土地利用状况动态监测制度

土地利用状况动态监测制度

动态监测是指应用多平台、多时相、多波段和多源数据对地球资源与环境各要素时空变化进行的监视与探测。地球表层的生态系统中土地资源是一个多层次、多元和具有空间和时间尺度的开放性动态系统。土地监测是研究土地资源系统内部或系统与外部环境之间物质、能量和信息的迁移、转化、交换的主要手段。

随着遥感技术的多维、多平台、多时相、多波段的数据获取能力以及快速处理、多源数据信息复合、多学科的综合和系统分析，为土地资源的动态监测提供了现代化技术保证，并为全球变化动态研究创造了条件。

动态监测依被测对象特征、规模和时间尺度上的差异，在时空尺度上也有各种不同层次。在空间规模上有全球的、全国的、区域的（或流域的）、田间的土地资源动态监测等；在时间尺度上有超短期的、短期的、中期的、长期的和超长期的土地资源监测等；在内容上有综合的、专题的等土地资源监测等。

土地资源利用动态监测是一项复杂的系统工程，它适应环境科学多维结构，能够满足研究不同空间规模和不同时间尺度的环境问题，可为各个层次的资源调查、开发、环境保护部门以及规划、管理部门服务。

土地利用状况和土地利用总体规划是行政处罚的重要依据，也从侧面反映了土地信息管理的重要性。建立完备的土地信息管理系统是对土地进行有效管理的前提。随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化，传统的管理方法难以满足现代化土地管理的需要。

此外，随着国民经济的迅猛发展，也迫切要求各级国土部门为国家提供准确的土地数量、土地质量和土地利用现状等信息。因此，应用现代先进的科学技术和手段，建立科学的土地管理体系，为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，土地管理信息系统的建立势在必行。

建立地、市、县级的土地信息系统，开发以土地登记为核心的地籍信息系统，以土地利用现状调查为核心的土地资源信息系统，为以服务社会为目标的地、市、县级数字国土信息系统奠定基础，从而实现土地管理工作的信息化，实现土地管理信息的共享；提高土地管理的质量、效率和水平，更好地为上级领导和有关部门提供准确快速的土地信息查询服务，为土地使用者提供快捷的、全面的服务，为各级政府部门和有关机构的土地管理和决策提供技术支持。