农村土地承包法律问答——承包户可以在承包地上建造工厂吗？

李老汉：我打算在我的农业用地上建造工厂，以增加收入。

小承：未经批准，不能在农业用地上进行非农建设，否则你会受到处罚的。

小承解答

承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，县级以上地方人民政府有关主管部门将依法予以处罚。如果承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并且有权要求赔偿由此造成的损失。

法律规定

农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。国家鼓励增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。

法律主旨

　　保护土地资源的合理开发和可持续利用。根据土地管理法等法律，各级人民政府应当依法采取措施，全面规划，严格管理、保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

实行基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。征用基本农田必须经省级以上人民政府批准，地方各级人民政府无权批准征用基本农田。

切实履行承包合同，保证承包方对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力的积极性。如耕地的承包期为30年，在承包期内，发包方不得违法收回、调整承包地；在承包期内，承包方交回承包地时，发包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，发包方应当给予补偿。

增加土地的投入，禁止掠夺性开发。承包方应当合理地增肥地力，这样一方面提高土地生产力，发挥土地最大效益，从而提高农作物的产量，增加自己的收入；另一方面，提高了土地质量，保证农业生产的可持续发展，造福子孙后代。

合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。如为了片面追求短期内的生产效益，有的承包方在承包地上大量施用化肥和农药，结果导致土壤污染，生产能力下降。也有的擅自改变农用地的用途，如在耕地上建房、建窑等建建筑物，对耕地造成难以恢复的损害。承包方给土地造成永久性损害的，应当承担赔偿损失等法律责任。