据新闻媒体报道,2021年5月22日上午,2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑开赛。9时,随着发令枪响,172名参赛选手在黄河石林旅游景区开跑,沿着蜿蜒逶迤的22道弯一路奔跑。
在黄河石林的千山万壑中,22道弯全长2.3公里如卧龙盘踞,垂直落差达216米。参赛选手们没有想到,过程中会遭遇极端天气,截止至2021年5月23日,共接回151名选手,其中8名轻伤;有21名参赛选手不幸遇难。
一、参赛选手是否属于自甘风险?
在一般的马拉松赛事中,参赛选手一般需要签署“风险承诺书”,风险承诺书的内容大多表现在告知参赛风险,自我评估是否应当参加活动,自己承担参加活动后出现的受伤等后果。法律规定,民事主体签订的合同,不违法法律法规的强制性规定,协议有效。
那么,参赛选手签署风险承诺书是否等同与自甘风险?自甘风险是指自愿参加具有一定风险的文体活动,因其他参加者的行为收到损害,受害人不得请求其他参加者承担侵权责任。由此可见,自甘风险具体表现在(1)受害人参加的文体活动有一定的风险;(2)受害人对该危险有清楚的意识,并自愿参加;(3)受害人在活动中因其他参加者的行为造成损害;(4)其他参加者没有故意或者重大过失。
本次活动出现悲剧的直接原因是极端天气的出现,并非参加者之间的行为导致的,故对活动组织者不应适用自甘风险的免责。
二、赛事主办方能否以极端天气出现属不可抗力行为免责?
不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。《民法典》第一百八十条规定,因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。法律另有规定的,依照其规定。就民事责任的承担而言,不可抗力的法理实际上是一种因果关系理论,如果违约或者损害的发生归因于人的行为以外的因素,则违约或者损害事件所涉之人不负民事责任。不可抗力的原因力对于民事责任的影响,主要应考虑不可抗力对于损害发生或者扩大的原因力的大小,即不可抗力是唯一的责任原因还是部分的责任原因;此外,法律的特别规定也是应当考虑的。第一,如果不可抗力是违约或者侵权发生的唯一原因,则“不幸事件只能落在被击中者头上”,所造成的损害一般由受害人自行承受。无论在债权法还是侵权法上,除非法律另有规定,不可抗力作为违约或者侵害发生的唯一原因,其发生的直接法律后果,就是免除违约者和侵权者的民事责任。第二,如果不可抗力是违约或者侵害发生的部分原因,即不可抗力与其他原因结合而共同造成损害,一般而言,应当根据不可抗力和其他原因各自的原因力,确定免除责任的比例。如地震和建筑物质量不合格共同造成损害发生的,有关责任主体应当根据其行为原因力的比例承担相应的损害赔偿责任。第三,在法律有特别规定时,不可抗力不得作为抗辩事由免除行为人的民事责任,不可抗力的原因力所及的那部分损害,仍应当由违约人或者侵害人承担。不可抗力不得作为抗辩事由的例外情形,主要存在于适用无过错责任的违约或者侵权案件中。
根据上述内容可知,还需要结合赛事主办方是否穷尽了其能力,做好安全保障义务确认能否适用不可抗力免责。
这部分需要相关部门进一步查明、判断。
参赛选手对这次事件的发生是否要承担责任?
《民法典》第1173条:被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的,可以减轻侵权人的责任。从媒体报道和参赛选手的表述来看,本次赛事主办方的赛前必带装备的提示、赛中救援设施的准备和安置点的设置、赛后应急方案的实施都存在一定的问题。而遇难者是否及时申请救援还是过于相信自己可以扛过失温而没有联系主办方导致的悲剧现今我们均不知情。
对于遇难者的遭遇我们表以深切的同情,但需要明确的是对遇难者进行民事赔偿仍会考虑遇难者是否存在主观过错。
四、赛事主办方是否要承担行政责任?
是否承担行政责任应从行政审批上进行详细调查,了解赛事主办单位从申请、审批(备案)到组织到执行及应急预案、实施救援的执行等具体环节,是否严格按照《中国马拉松及相关运动赛事运营管理办法》及对应法规、政策执行。如果主办方以及有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员,在履行大型群众性活动安全管理职责中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,可能构成行政违法或相关犯罪,可以要求职能部门介入,对相关人员进行处罚。
五、赛事主办方是否要承担刑事责任?
根据《大型群众性活动安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第505号)第二条规定,大型群众性活动是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的体育比赛活动等活动。
大型群众性活动重大安全事故罪是指举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。具体到本次事件,参加人数媒体暂未进行报道。笔者认为,根据现有内容判断赛事主办方相关负责人承担刑事责任并不明确,具体应待调查组发布事件通报后确认。
本次事件的发生,叫停了后续的几场赛事。21个人用生命对马拉松赛事行业的发展提出了警示,如何安全运营应当成为各项活动主办方的首要任务。安全警钟长鸣!