住房公积金能否被强制执行

【案情】

张先生向王先生借款20万元用于经商，生意失败，到期无法还上本金和利息。王先生多次催要不果，一要就是两年。前几次王先生向张先生催款还有答复，后来张先生躲了起来，打电话连人都找不到了。无奈，王先生将张先生告上法庭。可虽然王先生胜诉了，判决却得不到执行。法院调查，张先生除了住房和其名下的8万元住房公积金外，没有其他任何可以用来偿还债务的资产。王先生一时也提供不出张有其他可供执行的财产。法院执行工作，一度搁浅。最近，在王先生的强烈要求下，法院决定执行张名下的住房公积金。

【分析】

住房公积金是单位和在职职工缴存的长期住房储金。国务院发布的《住房公积金管理条例》第三条规定：“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。《住房公积金管理条例》第五条、第二十四条对住房公积金的使用进行了限制“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。“职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的;(二)离休、退休的;(三)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;(四)出境定居的;(五)偿还购房贷款本息的;(六)房租超出家庭工资收入的规定比例的。”

住房公积金能否被法院强制执行，一直是司法界争论的热点问题。

有人认为，公积金属公民个人财产，在法律未禁止情况下可以被强制执行。有人认为，公积金作为保障公民住房权利的专项基金，应该专款专用，不应被强制执行。 公积金属公民个人财产，在法律未禁止情况下，可以被强制执行。因为，《条例》没有规定住房公积金不得执行，司法解释也没有相关规定。

《条例》对住房公积金使用的限制，只是为了保证其用于居住条件改善目的的实现。被执行人张某有房可居，住房公积金账上现有的存款，不属于在执行过程中应当保障被执行人基本生存条件的情形，不属于最高院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条中所列为不得查封、扣押、冻结的范围：

“(一)被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;(二)被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定;(三)被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品;(四)未公开的发明或者未发表的著作;(五)被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品;(六)被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品;(七)根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产;(八)法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”

而且，也不违反《民事诉讼法》第二百二十条的规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。”