法律分析：上述问题涉及的是乡镇企业建设用地使用权的流转问题。

乡镇企业建设所占用的土地，一般属于集体土地，集体土地使用权可以出让、转让或者出租用于农业用途，但是一般是不能用于非农业建设的。之所以国家会对集体土地使用权的流转进行限制，主要是考虑到我国人多地少的矛盾，如果集体土地可以随便的主动进入市场，必然会导致优质农地、耕地不断减少，城市会恶性膨胀，会带来一系列的社会问题，因此我国的法律规定，只有符合一系列严格的法定条件,土地使用权才可以用于非农建设，乡镇企业土地使用权才可以流转：

1.该集体土地作为建设用地符合土地利用总体规划，否则，不仅不能发生土地使用权转移，连现有的土地上的建筑物都会因为不符合规定而被拆除；

2.该乡镇企业所占用的集体土地，是该企业依法取得的建设用地.如果是农用地，仍然不可以转为非农业建设用地；

3.该企业发生破产、兼并等情形，只是土地使用权依法转移。企业建设用地的使用权，属于企业财产的一部分，应该可以转让用于破产时的债务清偿，或者在兼并时允许使用权变动。

所以，在上述案例中，只有符合上述的条件，乡镇企业的建设用地才可以流转。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》

第八十二条　擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。