XX人民检察院：

   湖南劲鸣律师事务所接受涉嫌诈骗罪犯罪嫌疑人XXX家属的委托，指派田芳律师为本案犯罪嫌疑人XXX的辩护人。接受委托后，本辩护人会见了犯罪嫌疑人，向公安机关了解了本案犯罪嫌疑人XXX涉嫌的罪名和本案的相关情况。现结合本案实际情况，对本案发表如下律师意见。

XXX不构成犯罪。XXX的行为是一种民事代理行为，不涉及刑事犯罪。

本案的客观事实为：

   根据法律规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。辩护人认为XXX不构成犯罪。

一、XXX并无非法占有的主观故意。

1、XXX与各委托人签订合同并不是以非法占有为目的收取钱财。

 委托合同签订后，XXX即开始进行相关的工作，包括整理资料，和其他4位委托人一同去各级部门维权。按合同约定，收取的费用为维权经费，这些费用包含在交通费、文印费、住宿费、餐费等各种费用。

2、XXX的代理行为不触犯刑事法律，不应追究其刑事责任。

 信访代理只是民事代理的一种。目前湖南省虽未推行信访代理制度，但全国有部分省市已在实行，如青海省《青海省信访条例》第二十二条规定“信访人因故不能直接向国家机关提出信访事项的，可以委托代理人提出。代理人应当如实反映信访人的真实意愿。”由此可见，信访代理并未违反法律法规。故XXX的行为只是一个普通的民事代理行为，在代理的过程中，并未违反《信访条例》的任何规定，更谈不上触犯刑事法律。

二、XXX在代理过程中无虚构事实或者隐瞒真相等诈骗的行为。

三、本案没有实际被害人，不符合诈骗罪的客观要件。

   成立诈骗罪要求被害人陷入错误认识之后作出财产处分，但委托XXX 的委托人向XXX支付的费用完全是出于自愿所给付，没有陷入任何错误认识。公安机关立案后，绝大多数委托人联名致信公安机关，明确要求将XXX无罪释放，并表明其是他们的合法代理人。这充分证明了本案实际上属于民事案件，与刑事犯罪风马牛不相及。

本案处理结果，检察院作出不予批捕决定。