在征收活动具体实施以前，国土行政部门（一般为国土资源局）会在房屋征收范围内对所有房屋进行房屋权属摸底调查，来区分有房产证和无房产证的房屋。具体分为以下三种情况：
第一、没有房产证但能够证明该房屋是合法的房屋。由当地房地产管理部门依法确认后，将会依法获得补偿。
第二、没有房产证或者房屋产权手续不全的房屋。由有关部门（如房地产管理部门）进行合法性审查认定，根据审查认定结果来判断是否可以获得补偿。当认定为非法房屋时，可以通过行政复议、行政诉讼等法律手段救济自己的合法权利。
第三、存在所有权或者使用权争议的房屋。先经过民事诉讼判审判确权，根据法院判决结果依法获得补偿。
