听证会，已成为普通民众参与社会公共事务管理的有效途径。在土地征收方面，往往存在着被征地方不满征地补偿标准和安置途径的情形，因此，听证会亦扮演着人民政府倾听民意，加强征地方与被征地方便捷高效沟通的重要角色。我国《土地管理法》、《土地管理法实施条例》以及《征用土地公告办法》等法律法规明确规定了在征收土地过程中，对征地补偿、安置方案等方面有不同意见要求听证的，有关部门应当举行听证会，并做好听证会笔录。

关于征地听证会的具体内容，主要规范在于2004年5月1日实施的《国土资源听证规定》(以下简称“《规定》”)中。我们将对该《规定》中的核心内容采取提问方式进行解读，拟计划分3次介绍完毕。下面先介绍第一部分内容。

1.征地听证会应如何启动?

《规定》第二条规定，“县级以上人民政府国土资源行政主管部门(以下简称主管部门)依职权或者依当事人的申请组织听证的，适用本规定。”第十九条规定，“有下列情形之一的，主管部门在报批之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：(一)拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的;……。”第二十条规定，“当事人对本规定第十九条规定的事项要求听证的，主管部门应当组织听证。”

由上述规定可知，对征地补偿标准和安置途径有不同意见，属于召开听证会的范围，但必须要由当事人向有关国土资源行政主管部门申请，才能启动征地听证程序。

2.征地听证会应遵循哪些原则进行，应保护当事人的哪些权利?

《规定》第四条规定，“主管部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。依职权组织的听证，除涉及国家秘密外，以听证会形式公开举行，并接受社会监督;依当事人的申请组织的听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。”第十一条规定：“第十一条公开举行的听证会，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。”

由此可知，征地听证会应遵循“公开、公平、公正、便民”的原则进行，公开的含义不仅包括公开举行听证会还包括其他人可以申请旁听。

举行听证会的目的就是倾听当事人的不同意见，因此，必须保护当事人陈述意见、质证和申辩的权利。

3.申请征地听证会的时限是多久?

《规定》第二十一条规定，“当事人应当在告知后5个工作日内向听证机构提出书面申请，逾期未提出的，视为放弃听证……放弃听证的，应当书面记载。”因此，当事人必须在得到告知后5个工作日内进行申请，否则视为放弃听证，并书面记载。法谚道：“法律不保护权利上的睡眠者”，此处也有相通之处，不及时申请听证，依法保护自己的权利，则丧失申请听证的权利。

4.申请征地听证会而不予受理的情形包括哪些?

《规定》第二十四条规定，“听证机构收到听证的书面申请后，应当对申请材料进行审查;申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。有下列情形之一的，不予受理：(一)提出申请的不是听证事项的当事人或者其代理人的;(二)在告知后超过5个工作日提出听证的;(三)其他不符合申请听证条件的。不予受理的，主管部门应当书面告知当事人不予听证。”

因此，申请征地听证会而不被受理的情形包括两种具体情况：第一，申请人与听证事项无法律上的利害关系，不是当事人或者其代理人，即申请主体不适格;第二，申请人超过申请期限才提出申请召开征地听证会，即超期申请。若申请不被受理，则要由主管部门书面告知申请人不予听证。

对《国土资源听证规定》第一部分的介绍到此结束，第二部分将介绍征地听证会的申请书、通知书以及听证笔录各包括哪些内容。敬请期待吧!\