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非法获取公民个人信息罪的新司法解释是今年高 人 民法院、高人 民关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释 解释 共十三条，主要包括以下十个方面的内容：
（一）明确了“公 民个人信息”的范围。基于保护公民个人信息的现实需要， 解释 条规定“公 民个人信息”包括身份识别信息和活动情况信息，即“刑法第二百五十三条之一规定的‘公 民个人信息’，是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息
（二）明确了非法“提供公 民个人信息”的认定标准。根据刑法第二百五十三条之一的规定，违反国 家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，是侵犯公民个人信息罪的客观行为方式之一。针对司法实践的情况， 解释 第三条对非法“提供公 民个人信息”的认定作了进一步明确。具体而言：一是“提供”的认定。在“搜索”案件中，行为人未经权利人同意即将其身份、照片、姓名、生活细节等个人信息公布于众，影响其正常的工作、生活秩序，危害严重。更有甚者，一些行为人恶意利用泄露的个人信息进行各类违法犯罪活动。经研究认为，通过信息网络或者其他途径予以发布，实际是向不特定多数人提供公 民个人信息，向特定人提供公 民个人信息的行为属于“提供”，基于“举轻明重”的法理，前者更应当认定为“提供”。基于此， 解释 规定：“向特定人提供公 民个人信息，以及通过信息网络或者其他途径发布公 民个人信息的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的‘提供公 民个人信息’。”二是合法收集公民个人信息后非法提供的认定。根据 网络安全法 的规定，经得被收集者同意，以及做化处理（剔除个人关联），是合法提供公 民个人信息的两种情形。基于此， 解释 规定：“未经被收集者同意，将合法收集的公 民个人信息向他人提供的，属于刑法第二百五十三条之一规定的‘提供公 民个人信息’，但是经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。”
（三）明确了“非法获取公 民个人信息”的认定标准。根据刑法第二百五十三条之一的规定，窃取或者以其他方法非法获取公 民个人信息，是侵犯公民个人信息罪的客观行为方式之一。根据司法实践的情况， 解释 第四条对“非法获取公 民个人信息”的认定作了进一步明确。一是规定“违反国 家有关规定，通过购买、收受、交换等方式获取公 民个人信息”的，属于“非法获取公民个人信息”。二是根据 网络安全法 规定的收集、使用个人信息的规则，明确违反国 家有关规定，“在履行职责、提供服务过程中收集公民个人信息”的，属于“非法获取公民个人信息”。
（四）明确了侵犯公 民个人信息罪的定罪量刑标准。侵犯公 民个人信息罪的入罪要件为“情节严重”。根据法律精神，结合司法实践， 解释 第五条款设十项对“情节严重”的认定标准作了明确规定，大致涉及如下五个方面：一是信息类型和数量。公 民个人信息的类型繁多，行踪轨迹信息、通信内容、信息、财产信息、住宿信息、交易信息等公 民个人敏感信息涉及人身安全和财产安全，被非法获取、出售或者提供后极易引发绑架、诈骗等关联犯罪，具有更大的社会危害性。基于不同类型公 民个人信息的重要程度， 解释 分别设置了“五十条以上”“五百条以上”“五千条以上”的入罪标准，以体现罪责刑相适应。二是违法所得数额。出售或者非法提供公民个人信息往往是为了牟利，基于此， 解释 将违法所得五千元以上的规定为“情节严重”。三是信息用途。被非法获取、出售或者提供的公 民个人信息，用途存在不同，对权利人的侵害程度也会存在差异。基于此， 解释 将“非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息，被他人用于犯罪”“知道或者应当知道他人利用公 民个人信息实施犯罪，向其出售或者提供”规定为“情节严重”。四是主体身份。公 民个人信息泄露案件不少系内部人员作案，诸多公 民个人信息买卖案件也可以见到“内鬼”参与的“影子”。为切实加大对此类行为的惩治力度， 解释 明确，“将在履行职责或者提供服务过程中获得的公 民个人信息出售或者提供给他人”的，认定“情节严重”的数量、数额标准减半计算。五是前科情况。曾因侵犯公 民个人信息受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚，又非法获取、出售或者提供公 民个人信息的，行为人屡教不改、主观恶性大，《解释》将其也规定为“情节严重”
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