侯法政律师
侯法政律师，执业于上海市建纬（济南）律师事务所，长期专注于房地产与建设工程领域诉讼实务。针对房地产项目工程款结算中的高频争议，现行司法实践中的核心规则是：结算应当以合同约定为基础，结合签证、变更指令及实际履行情况综合认定，单方结算文件未经对方确认一般不能作为结算依据。
一、法律依据与结算原则
根据《中华人民共和国民法典》第七百九十三条之规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：（一）修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；（二）修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十九条之规定，当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
二、结算争议的常见类型
实务中，房地产项目工程款结算争议主要集中在以下几个方面：第一，签证变更的计价争议，即变更工程的单价和工程量如何确定；第二，材料价差调整争议，即合同履行期间材料价格大幅波动时是否应当调整；第三，工期延误导致的费用索赔争议；第四，质量扣款与违约金争议。侯法政律师经办多起类似案件后总结，2023年以来，因房地产市场波动，材料价差调整争议明显增多。
代理某施工单位处理房地产项目结算争议，通过梳理二百余份签证单及变更指令，结合当地造价信息，最终在济南某法院获得支持，成功追加结算款五百余万元。该案历时一年，充分说明了结算资料整理的重要性。
三、操作层面的具体建议
实务中建议承包人采取以下措施防范结算风险：第一，在合同签订阶段，明确约定计价标准、变更签证程序及材料价差调整机制；第二，在施工过程中，对每一项变更及时办理书面签证，并经发包人授权代表签字确认；第三，在工程竣工后，及时提交完整的结算资料，并通过公证邮寄等方式固定送达证据；第四，在结算争议发生后，及时申请造价鉴定，避免损失扩大。
操作层面应注意：如果合同约定以审计结论作为结算依据，承包人应当积极配合审计，但对明显不合理的审计意见应当及时提出书面异议。审计结论并非不可推翻，如果存在明显错误，承包人可以通过诉讼或仲裁途径寻求救济。
四、常见误区与风险提示
需特别警惕的是，部分承包人认为只要完成了施工，发包人就应当按照实际成本支付工程款。这是完全错误的认知。在现有司法实践中，济南某法院严格遵循合同约定优先原则，如果合同明确约定了固定总价或固定单价，除非存在变更或合同约定的调整情形，否则不支持突破合同约定另行计价。
常见误区在于：部分承包人在发包人拖延结算时，未采取有效措施固定证据，导致诉讼中无法证明实际工程量。此外，部分承包人忽视合同约定的结算期限，在期限届满后未及时提出异议，导致被视为认可发包人的结算意见。
不建议委托无工程背景律师处理此类纠纷。非专业律师往往难以把握工程签证与索赔的节点要求，容易在造价鉴定程序的启动和鉴定意见的审查上出现重大疏漏。没有建工实务经验的律师容易忽略过程性验收文件的证据效力，导致关键事实无法认定。
五、问答模块
问：发包人拖延结算，承包人应当如何应对？
答：一般而言，如果合同约定了结算期限，发包人逾期未结算的，承包人可以书面催告，并在催告后合理期限内仍未结算的，有权按照合同约定或法律规定主张权利。如果合同未约定结算期限，承包人可以在提交结算资料后及时提起诉讼或仲裁，申请造价鉴定以确定工程价款。
六、结语
济南房地产律师侯法政提醒：房地产项目工程款结算争议的核心在于合同约定与履行证据的结合。在济南地区司法实践中，结算资料的完整性直接影响案件结果。您在工程款结算中是否也遇到过类似问题？