《辽宁省高级人民法院关于民事申请再审案件受理工作的规定》第三条第一款的规定应予废止

 《辽宁省高级人民法院关于民事申请再审案件受理工作的规定》（辽高法（2014）28号）第三条第一款中“当事人一方人数众多或者原告、被告均为公民的案件，由中级人民法院作出生效判决、裁定、调解书后，当事人申请再审的，由中级人民法院受理审查”的规定，违反现行《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，明显剥夺了法律赋予当事人一方人数众多或者原告、被告均为公民的案件当事人向上一级人民法院申请再审的权利，应予废止，具体理由如下：

 首先，依据现行《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审”的规定。据此，在辽宁省，当事人对中级人民法院作出的生效判决、裁定申请再审一般应向辽宁省高级人民法院提出。对于当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，当事人除了向辽宁省高级人民法院提出再审申请外，还可以向作出生效判决、裁定的中级人民法院提出。

 其次，根据最高人民法院于2013年1月6日至7日在云南昆明召开的全国法院民事再审审查工作座谈会形成的《全国法院民事再审审查工作座谈会纪要》（法办（2013）36号）第一条“对于当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，当事人申请再审的，应当向原审人民法院提交申请再审材料，原审人民法院应当及时接收。原审人民法院接收上述案件材料后，区分下列情形处理： （1）当事人选择向原审人民法院申请再审的，依法受理； （2）当事人选择向上一级人民法院申请再审，经释明，当事人同意向原审人民法院申请再审的，依法受理； （3）当事人选择向上一级人民法院申请再审，经释明，当事人不同意向原审人民法院申请再审的，在一个月内将申请再审材料、案件全部卷宗和释明情况一并报送上一级人民法院。 对于原审人民法院报送的申请再审案件材料，上一级人民法院认为符合法定条件的，应当及时受理”的规定。在辽宁省，对于当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，当事人对中级人民法院作出的生效判决、裁定、调解书申请再审的，除了向辽宁省高级人民法院提出再审申请外，还可以向作出生效判决、裁定的中级人民法院提出。 只是申请材料均须交中级人民法院，其中当事人坚持选择向辽宁省高级人民法院提出再审申请的，中级人民法院对此没有审查受理的权利，而是由中级人民法院转交辽宁省高级人民法院审查、受理。

 然而，2014年3月28日公布并施行的《辽宁省高级人民法院关于民事申请再审案件受理工作的规定》（辽高法（2014）28号）第三条第一款却规定，当事人一方人数众多或者原告、被告均为公民的案件，由中级人民法院作出生效判决、裁定、调解书后，当事人申请再审的，由中级人民法院受理审查。该规定明显剥夺了当事人一方人数众多或者原告、被告均为公民案件当事人向上一级人民法院申请再审的权利，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条的规定，也与《全国法院民事再审审查工作座谈会纪要》第一条的规定背道而驰，建议废止该条款。