别人欠我工程款1.9万元，有欠条，按民间借贷还是工程纠纷起诉？

首选是民间借贷纠纷立案。对原告来说，立案时需要准备的证据有欠条、被告身份信息（身份证复印件、户籍信息）、原告身份信息、双方过程沟通的聊天记录催款记录等。

工程纠纷起诉，原告需要准备的证据较多，除了上面提到的证据外，原告还需要准备工程承揽合同、开工完工记录（开通通知、现场照片等）、工程验收合格资料（验收单）、工程结算书等等。

当然，民间借贷起诉的前提是双方对工程款数额及工程完工情况没有争议，如果起诉后被告提出抗辩或者反诉等，法院还是会按照工程纠纷来处理。

个人建议做两手准备先尝试通过民间借贷立案，如果不能顺利立案或者立案后对方提出抗辩，再按照工程纠纷处理。

《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第14条第1款规定，原告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律关系提出抗辩或者反诉，并提供证据证明债权纠纷非民间借贷行为引起的，人民法院应当依据查明的案件事实，按照基础的法律关系审理。