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山东威海:把法律送到群众指尖 把权力关进制度“笼子”

发布者:赵诗文律师|时间:2020年12月23日|分类:律师随笔 |300人看过举报


把法律送到群众指尖

把权力关进制度“笼子”

探寻“精致城市·幸福威海”的法治密码

把法律送到群众指尖,让群众享受零距离法律服务,这是山东省威海市不断创新工作理念,推进法治威海建设的做法之一,也为“精致城市·幸福威海”建设提供了有力的法治保障。



“六治”融合一网联动

  近年来,威海市大力推行以党建为引领,以政治、自治、法治、德治、智治、信治和实施网格化治理提升工程为主要内容的“六治融合、一网联动”新模式,推动解决社会治理中的难点痛点问题,让广大群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
  2017年12月,威海市被确定为社会信用体系建设示范城市,威海市将“信治”作为社会治理体系的重要组成部分,对各类市场主体的失信行为实施联合奖惩机制,对18周岁以上居民实行“海贝分”信用积分制度,有效促进守信重诺、依法办事。
  威海市近年来还出台了《关于党建引领红色物业助力精致社区建设的意见》,建立社区党组织、物业主管部门、居民委员会、业主委员会和物业服务企业“五位一体”的协调联动机制,并纳入基层党建述职评议考核。
  威海市搭建起实体化的市、县、镇三级网格化治理中心,从不同系统领域在基层设立网格到整合功能“全科设定”“一网联动”,共建共治共享的社会治理格局初步形成。


法治政府建设强力推进

  多年来,威海市坚持统筹推进法治政府建设,出台了《威海市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》《平安威海法治威海建设三年规划(2019-2021年)》,将法治政府建设纳入市县两级地区发展总体规划和年度工作计划,实现了法治政府建设整体推进。

  建立全面依法治市委员会,形成了更加有力的法治政府建设协调机制;建立法治政府建设情况报告制度,明确了法治政府建设情况报告的主体、内容、形式和时限要求;建立法治政府建设情况定期调度机制和考核制度,法治政府建设步入了快车道。

  抓好重大行政决策审查把关,修订《威海市人民政府重大行政决策程序规定》,细化了重大行政决策五个法定程序的具体要求,使重大行政决策的制度化、规范化水平得到进一步提升。

  不断加强制度供给,以提升行政立法质量为目标,坚持问题导向,突出威海特色,立法工作取得了显著成效。全面落实规范性文件“三统一”、备案审查等制度,建立长效清理机制,有效破除了阻碍实体经济和非公有制经济发展的障碍,维护了法制统一和政令畅通。

  为打造履约守信的政务环境,全面加强机关事业单位合同管理,有效防范政府参与民事活动的风险。截至目前,已审查机关事业单位合同2792件,完成合同备案1903件,检查合同履行情况1955份,化解合同纠纷数十起。


打造“遇事找法不找人”营商环境

  今年,威海市出台《关于严格依法办事优化法治营商环境的实施意见》,提出五大方面18项具体措施,着力推进严格依法办事,优化法治营商环境。
  从加强法治宣传教育,培育市场主体和广大群众“遇事找法不找人”的法治意识,到扎实开展学法考法述法工作,提升领导干部运用法治思维和法治方式优化营商环境的意识和能力。
  从促进企业依法维权,按市场规则办事,到推动政务服务法治化,深化“一次办好”改革,推行“一窗办理”“一链办理”“一网通办”。
  近年来,威海市进一步规范和完善权责清单制度,深化行政审批制度改革,组建市县两级行政审批服务局,做到“一枚印章管审批”。率先完成无差别“一窗受理”改革试点,实现市、县、镇三级政务服务大厅(中心)无差别“一窗受理”。
  与此同时,持续推进“减证便民”,取消无谓证明、繁琐证明事项。推进相对集中行政许可权改革,全面优化事项办理流程和办理环节。
  深入开展压缩企业开办时间专项行动,企业开办、不动产登记、建设工程项目审批等流程进一步简化,营业执照、公章刻制、发票申领、税控设备发放、银行开户等各环节“一链办理”全面完成。
  加强市场监管,制定出台了《威海市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机公开”监管的实施意见》,认领“互联网+监管”目录清单1022条,编制检查实施清单859条。完善信用联合奖惩机制,将49个部门、单位的2680个行政管理服务事项纳入信用信息归集范围。
  组建“涉外法律服务律师团”“新旧动能转换法律服务团”和“民营经济法律服务团”等专业律师团队,开展“百名律师进千企”活动,为民营企业、商会提供法律服务支持。




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