最高院第一巡回法庭：承租人能否起诉征收补偿协议？

承租人起诉征收补偿决定、征收补偿协议，是否具有原告资格？

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿”，有人就得出结论，国有土地上房屋征收与补偿的对象是房屋所有权人，如果对补偿有异议，也只能有所有权人提出，或者由所有权人作原告，承租人不能作原告。这种认识对吗？

最高院第一巡回法庭认为，一般而言，承租人与征收决定、征收补偿决定、征收补偿协议行为、强制拆除房屋行为没有利害关系，不具有原告资格。但是，承租人在被征收房屋上有不可分割的重大添附，或者依法独立在承租房屋开展经营活动，或者强制拆除房屋行为造成其物品损失的，承租人与征收决定、征收补偿决定、征收补偿协议行为以及强制拆除房屋行为有利害关系，具有原告资格。

根据最高院的这一观点，房屋承租人在以上3种情形下是可以作原告，起诉征收人的。