律师解答：依据民事诉讼法第84条的规定，对于受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达的，适用公告送达的规定，自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。从本条的规定来看，似乎公告送达应由法院工作人员到相关的地点进行张贴的方式进行。而目前，依据最高法院关于公告送达的规定，采用公告送达的，一律在人民法院报上刊登公告的形式进行。但是，人民法院报上刊登公告却需要产生一笔费用，即公告费，而该费用的负担问题却并没有相关的处理规定，那么，该项费用应由谁来承担呢？

当前各地法院的做法几乎都是让原告一方承担，而且在裁判文书上也不做任何说明，实质上导致原告一方的不小经济损失，真正是让原告一方体会到“赢了官司赔了钱”的滋味。或许人有会问，由受送达方承担无法执行，因为受送达方本来就是下落不明，根本就找不到，怎么承担？这应该是另一方面的问题，费用承理应由谁承担是一个问题，能否实际承担是另一个问题，不能混淆。公告费用可以先由原告方垫付，但必须在裁判文书上说明费用承担问题。或者，也可以作出规定，在执行阶段处理，凡是公告送达法律文书的，公告费用同时执行。