过去这些年,每一次有家属坐在我对面,问得最多的往往不是案子本身,而是高墙里面那一个个具体而急迫的问题:能不能多见一面,生病了能不能出来治,老人快不行了能不能让他回来一趟。这些问题,在过去的法律框架下,答案常常是模糊的、不确定的,甚至取决于不同监狱、不同经办人员的理解和把握。
2026年11月1日,新修订的《监狱法》正式施行。这是这部法律时隔三十余年的首次大修。全国人大常委会法工委有关负责人说得清楚,此次修订“坚持规范和保障并重”,既要求罪犯服从管理、积极改造,又保障其合法权利,帮助其回归社会。落到家属最关心的那些事情上,新法确实往前走了不止一步。
第一件事:探监,不再只有“直系亲属”一条路
明明是亲人,明明对改造有好处,却因为不在“直系亲属”的名册里,连一次会见都安排不上。第六十九条把口子打开了。罪犯在服刑期间,按照规定可以与亲属、监护人通话、会见;与其他人员通话、会见有利于罪犯改造的,经监狱批准,也可以进行。监狱还应当根据罪犯的改造需要和处遇分级,合理安排通话、会见的次数与时间,并可以按照规定安排视频会见。
这一条的实际分量在于,它把“谁能见”的判断标准,从单纯的身份关系,转向了“是否有利于改造”。非直系亲属、多年老友、曾经的同事,只要监狱审查认为对改造有正面作用,就有获批的空间。视频会见的明确入法,对那些路途遥远、行动不便的家属来说,也不再是少数监狱的“便民尝试”,而是一项有法律依据的制度安排。
第二件事:保外就医,家属可以主动提出申请了
暂予监外执行,也就是通常说的保外就医,过去在不少家属的理解里,是一个“只能等监狱来定”的事情。新法明确了一个关键变化:罪犯本人及其亲属、监护人可以向监狱提出暂予监外执行的书面申请。监狱根据申请,或者根据实际情况认为需要暂予监外执行的,应当组织病情诊断、妊娠检查或者生活不能自理鉴别。
这意味着,家属不再是完全被动的等待者。如果服刑人员患有严重疾病、生活不能自理,或者存在怀孕、哺乳自己婴儿等法定情形,家属有权以书面形式启动审查程序。当然,申请权的明确不等于条件的放宽,是否准予,仍然要经过法定的诊断、鉴别和审批程序。但“能不能申请”和“只能等着”,在权利保障的意义上,差别是实质性的。
第三件事:家里出了大事,法律给了一条“回去”的通道
配偶、直系亲属病危或者去世,家中发生重大变故确需本人到场处理——这种生离死别的急迫,是任何高墙都无法消解的。新法第八十六条规定:被判处有期徒刑和被减为有期徒刑的罪犯,其配偶、直系亲属或者监护人病危、死亡的,或者家中发生重大变故,确需本人离监处理的,经本人书面申请,监狱可以根据情况特许其离监探望或者处理,由监狱人民警察押解。
“特许”二字说明它不是一项可以自动获得的普通权利,监狱有裁量空间,也要考虑安全风险。但法律把这条通道写清楚了:申请主体是罪犯本人,方式是书面申请,执行方式是民警押解。对于符合条件的家属来说,至少知道该往哪个方向努力,该准备什么材料,而不是在紧急时刻完全无从着手。离监探亲的制度设计同样在修订中得到了完善,监狱根据情况合理安排,并及时通知探亲地公安机关
第四件事:申诉,不再天然等于“不认罪”“不悔改”
这是很多家属最揪心、也最不敢碰的一件事:亲人认为判决有问题,想申诉,又怕申诉被监狱认定为“态度不好”“拒不悔改”,反过来影响减刑假释。这种担心不是空穴来风。在过去的实务中,以服刑人员本人名义申诉,确实可能被与改造评价挂钩,律师和家属往往不得不采取变通做法来规避风险。
新法第四十三条把这条线画清楚了:监狱、人民法院、人民检察院不得将罪犯依法提出申诉、控告、检举,作为认定罪犯不服从管教、没有悔改表现的依据。这是一条禁止性规定,刚性明显强于以往司法解释中“正当申诉不能不加分析地视为不认罪悔罪”的表述。同时,新法还强化了监狱的保障义务,明确监狱应当保障罪犯依法享有的申诉、控告、检举权利及辩护权等诉讼权利。如果监狱发现判决可能存在问题,也有义务向有关部门移交核查。申诉权与改造评价之间的那根“隐形挂钩”,在法律层面被明确拆开了。
第五件事:律师会见,辩护不被监听
第七十条写得很直接:罪犯在监狱服刑期间,可以与本人及其法定代理人、近亲属委托或者法律援助机构指派的律师会见;罪犯与其辩护律师会见时不被监听。无论是家属自己委托的律师,还是法院指派的法援律师,只要是在履行辩护职责,会见时的沟通就不应被第三方耳朵“旁听”。
这条规定的意义不在于给律师什么特权,而在于让辩护本身能够有效运转。如果律师和当事人之间连案情和辩护意见都不能在不受干扰的情况下交流,辩护权就只剩下一个空壳。新法把它从部门规章层面上升到法律层面,对律师和家属来说,是一个可以援引的明确依据。当然,实务中“辩护律师”身份在不同诉讼阶段的认定、申诉代理律师能否同样适用,仍然需要实施细则进一步明确,但方向已经清晰。
把这五点放在一起看,新修订的《监狱法》传递的信号其实很清楚:监狱不只是执行惩罚的地方,教育和改造、帮助罪犯重新融入社会,同样是法律的目的所在。对家属而言,这意味着不必再把所有精力都消耗在“能不能”“有没有可能”的猜测上。探监该申请就申请,符合条件就依法提出;保外就医的材料该准备就准备;遇到重大变故,书面申请特许离监的通道是敞开的;申诉是法定权利,不再天然成为减刑假释的障碍;律师会见有法律保障,该介入的时候尽早介入。
法律把路标立起来了,但每一条路具体怎么走,仍然需要结合个案的事实、罪名、刑期、服刑表现和监狱的具体执行口径来判断。拿不准的时候,尽早让专业刑事律师介入,不是在“找关系”,而是在用法律给的权利,把该铺的路铺稳。罚当其责,也给人改过自新、早日回到家庭的机会——这大概是一部有“人情味”的监狱法,最该被读懂的本意。
张梅律师团队的专业服务
张梅律师是湖南芙蓉律师事务所创始合伙人,董事,从业17年,本人有近1000案的实战经验,张律师在刑事辩护、婚姻继承、合同纠纷领域拥有丰富的经验和专业的法律知识。
