国际法：日本成为非常任理事国

1、联合国不是“国”，是一个组织。成为会员国，就可以参与联合国事务。

2、日本成为非常任理事国，是指的安理会，全称“安全理事会”，其为联合国六个主要机构之一。安理会主要工作顾名思义是“安全”，而不是什么都能管——安理会是联合国唯一有权决定采取军事行动的机构。

3、日本成为安理会主席，注意，这是轮值主席。因为文化差异，我们对这个词理解太高。实际上“主席”在安理会形式大于内容，而且是“轮值”。

4、安理会有15个理事国，“五常”雷打不动，即“中、美、法、英、俄”。其他9个是非常任理事国，实际上非常任理事国只有2年任期，且不能连任——由此可知，所有的联合国成员国（除了五常）都可能成为非常任理事国。

5、非常任理事国也不是摆设：

（1）在“程序性”事项的投票中，15个理事国9票同意即能通过，五常一票否决权此时不起作用。比如，投票决议紧急召开联合国大会。

（2）在“实质性”事项的投票中，要求“15个理事国9票同意”并且“五常没有否决票”才能通过，此时五常一票否决权才起作用。比如，表决是否出兵。