二、建筑材料价格变化导致对合同价款的调整

  施工合同约定采用固定价的，通常会在合同条款中写明：“固定价已包含的风险范围包括但不限于建筑材料价格上涨、政策性调整等”。然而实际施工过程中，若真正出现建筑材料价格大幅上涨或下跌的，承包人往往会以发包人推迟开工、设计变更延误工期等各种理由，在结算时提出调整合同价款的主张，由此引发争议。对此争议，各地高院的审判观点也不尽相同。

  《江苏高院意见》第九条中规定，施工合同约定工程价款实行固定价结算的，一方当事人要求按定额结算工程价款的，人民法院不予支持，但合同履行过程中原材料价格发生重大变化的除外。但该条规定并未对“重大变化”作出具体界定。

  《广东高院暂行规定》第二十七条中规定，建材涨价属正常市场风险范畴的涨价部分应由承包人承担，但因情势变更导致建材价格大幅上涨而明显不利于承包人的，承包人可请求增加工程款，即判断标准是——建材涨价的幅度是否超过正常市场风险范围。

  《北京高院解答》第十二条规定更为科学。首先，判断钢材、木材、水泥、混凝土等对工程造价影响较大的主要建筑材料价格变化是否超出正常市场风险范围；其次，查明合同对材料价格变动风险负担是否有约定，有约定的按约定处理；再次，合同未约定或约定不明的，在市场风险范围和幅度之外酌情予以支持，具体数额可以委托鉴定机构参照施工地建设行政主管部门关于处理建材差价问题的意见予以确定；最后，明确因一方当事人责任导致工期延误造成的材料价格上涨部分应由过错方承担。

   我们认为，对于建筑材料价格上涨是否能调整固定价合同价款的问题，应当遵循两个基本原则。第一原则是依约原则，即合同对材料价格上涨的风险范围和幅度有约定的，按照约定处理；第二原则是公平原则，即合同未约定或约定不明，而材料价格上涨的幅度明显超出正常市场风险范畴，达到致使双方当事人权利义务失衡的程度时，可予调整合同价款。

   需要特别指出的是，2013年7月1日起施行的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第3.4.1款规定：“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。”该款规定为国家标准强制性条文。因此，为了合理分配风险、避免争议，发承包双方应当事先在合同中对于建筑材料价格变动的风险范围及其调价方式作出明确约定。