沈阳一家建筑公司因为拖欠农民工工资,被列入了"拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单"。公司负责人王总一开始觉得就是名单上多个名字,能有多大事。结果很快发现,公司基本账户被冻结了,正在投的标被取消了资格,连老板自己的高铁票都买不了。
严重失信主体名单,比经营异常名录和一般行政处罚严重得多。一旦进入这个名单,企业会面临跨部门联合惩戒,在行政审批、融资贷款、招标投标、乘坐高铁飞机、子女就读高收费私立学校等方面都会受到限制。
今天我们就来谈谈企业进入严重失信主体名单后的信用重建问题。
哪些情形会被列入严重失信主体名单
目前主要有几类严重失信名单:
第一类,失信被执行人名单,也就是俗称的"老赖"名单。企业有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务,人民法院将其纳入失信被执行人名单。这是最严重的一种失信状态。
第二类,严重违法失信企业名单。因被列入经营异常名录满3年仍未履行相关义务,或者因提交虚假材料、采取欺诈手段取得公司登记等情形,被市场监督管理部门列入严重违法失信企业名单。
第三类,拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。克扣、无故拖欠农民工工资,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准,或者因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响,被人力资源社会保障行政部门列入失信联合惩戒名单。
第四类,重大税收违法失信主体名单。企业存在偷税、逃税、骗税、抗税等税收违法行为,达到一定金额标准,被税务机关列入税收违法"黑名单"。
第五类,海关失信企业名单。企业存在走私、违规进出口等行为,被海关认定为失信企业。
此外,还有环境保护、安全生产、食品药品等领域的严重失信名单。进入任何一个名单,都会触发联合惩戒机制。
联合惩戒都有哪些措施
联合惩戒措施涉及多个领域,概括起来主要包括:
在市场准入方面,限制或禁止进入相关市场,限制担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员。
在金融服务方面,限制融资授信,限制参与政府采购和招投标,限制申请财政性资金项目。
在出行消费方面,限制乘坐飞机、高铁、动车一等座以上座位,限制在星级酒店、夜总会、高尔夫球场消费,限制购买不动产或新建、扩建、高档装修房屋,限制租赁高档写字楼、宾馆、公寓办公。
在子女教育方面,限制子女就读高收费私立学校。
在荣誉评定方面,限制参加各类评先评优,限制担任人大代表、政协委员、党代表等职务。
这些限制措施由多个部门联合实施,形成一张严密的惩戒网络。企业一旦进入严重失信名单,基本上寸步难行。
从严重失信名单中移出的条件
不同类型的严重失信名单,移出条件也不一样。
失信被执行人名单:已履行生效法律文书确定的义务,或者人民法院已执行完毕;当事人达成执行和解协议且已履行完毕;申请执行人书面申请删除失信信息,人民法院审查同意;终结本次执行程序后,通过网络执行查控系统查询被执行人财产两次以上,未发现有可供执行财产。满足上述条件之一,人民法院应当在3个工作日内删除失信信息。
严重违法失信企业名单:企业自被列入严重违法失信企业名单之日起满5年未再发生相关情形,市场监督管理部门将其移出名单;或者企业纠正违法行为、消除不良影响后,可以申请提前移出,但最短公示期不得少于3年。
拖欠农民工工资失信联合惩戒名单:用人单位已经改正拖欠农民工工资违法行为,且自改正之日起满1年未再发生拖欠行为的,由人力资源社会保障行政部门将其移出名单。
重大税收违法失信主体名单:重大税收违法失信主体信息自公布之日起满3年的,税务机关停止公布并从公告栏中撤出;或者企业缴清税款、滞纳金、罚款,纠正违法行为后,可以向税务机关申请提前撤出名单。
移出的具体流程
第一步,纠正违法行为。这是移出的前提条件。欠钱的还钱,欠税的补税,违法整改的整改到位。必须有明确的证据证明违法行为已经纠正。
第二步,准备申请材料。包括:移出严重失信名单申请书;证明违法行为已纠正的相关材料(缴款凭证、执行完毕裁定、整改验收报告等);企业信用承诺书;企业近一年的经营状况报告;防止再次失信的管理制度。
第三步,向列入机关提出申请。谁把你列入名单,你就向谁申请移出。被法院列入的,向法院申请;被人社部门列入的,向人社部门申请。申请可以书面提交,也可以在网上提交(部分地区开通了网上申请)。
第四步,接受核查。列入机关收到申请后,会对企业的整改情况进行核查,确认违法行为确实已经纠正,且具备不再违法的条件。
第五步,作出移出决定。核查通过的,列入机关作出移出决定,在相应的信用信息平台上删除失信信息。核查不通过的,会告知企业原因,企业整改后再次申请。
移出后的影响
从严重失信名单中移出后,联合惩戒措施会停止,企业可以恢复正常经营。但曾经被列入严重失信名单的记录,会在系统中长期保留,标注为"已移出"。
这个历史记录会对企业产生一些长期影响。比如,有的招标文件会要求"近三年未被列入严重失信名单",企业虽然已经移出,但在移出后三年内,还是可能因为这个历史记录失去投标资格。再比如,银行在审批贷款时,会把曾经严重失信作为风险评估的重要参考。
如何避免再次被列入严重失信名单
建立合规管理体系。企业要根据自身行业特点,建立合同管理、财务管理、用工管理、税务管理等方面的合规制度,确保各项经营活动合法合规。
设立信用管理岗位。有条件的企业,可以设立专门的信用管理岗位或部门,负责跟踪企业信用状况,及时处理可能影响信用的风险事项。
定期自查信用状况。企业应当定期登录国家企业信用信息公示系统、中国执行信息公开网、信用中国等网站,查询自身信用状况,发现问题及时处理。
遇到问题积极应对。企业如果确实遇到经营困难,无法按时履行义务,应当主动与债权人、行政机关沟通,说明情况,争取达成和解或延期履行,避免被强制列入失信名单。
信用重建是一个漫长的过程
从严重失信名单中移出,只是信用重建的第一步。企业还需要用长期的合规经营来重新赢得市场信任。
建议企业在移出名单后,主动向社会公开信用承诺,邀请第三方机构进行信用评估,积极参与社会公益活动,逐步改善企业形象。同时,要保持与金融机构、政府部门、行业协会的良好沟通,让他们了解企业的整改情况和当前的经营状况。
严重失信名单制度的目的,不是要把企业一棍子打死,而是惩戒失信行为、警示潜在失信者、保护守信者。企业犯了错误,只要真心悔改、彻底整改,还是有重新来过的机会的。但这个机会来之不易,企业一定要倍加珍惜,切不可重蹈覆辙。