律师观点分析
A与双峰县工伤保险局行政给付一审行政判决书
湖南省双峰县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）双行初字第45号
原告A，农民，
委托代理人A，系湖南XX律师事务所律师，
被告双峰县工伤保险局，住所地双峰县，
法定代表人A，系该局局长，
委托代理人A，系双峰县工伤保险局工作人员，
委托代理人A，双峰县工伤保险局法律顾问，
第三人湖南省XX公司，
法定代表人A，系该矿矿长，
委托代理人A，系湖南XX律师事务所律师，
原告A不服被告双峰县工伤保险局及第三人湖南省XX公司（以下简称朝阳XX公司）工伤保险待遇审定一案，本院于2015年8月14日受理后，依法由审判员A担任审判长，与人民陪审员A、B组成合议庭，由书记员A担任记录，于2015年10月12日公开开庭进行了审理，原告A与其委托代理人B及被告双峰县工伤保险局的委托代理人C、特别授权委托代理人D与第三人朝阳XX公司的特别授权委托代理人E到庭参加了诉讼，本案现已审理终结，
原告A诉称：原告从2006年起一直在第三人朝阳XX公司从事井下采煤工作，长期接触煤尘，工作期间，第三人朝阳XX公司于2007年8月6日为原告在被告处参加了工伤保险，2013年1月30日，原告经娄底市XX诊断为煤工尘肺贰期，且于同年10月30日被双峰县XX认定为工伤，于2013年12月24日经娄底市XX鉴定为肆级伤残，原告向被告双峰县工伤保险局申请工伤保险待遇，被告于2015年2月10日作出双工复（2014）第052号《复查意见书》，认定第三人朝阳XX公司没有组织原告进行××检查为由，作出对原告所患××的工伤保险待遇工伤保险基金不予支付的复查意见，原告为维护合法权益，特向法院起诉，请求撤销被告作出的双工复（2014）第052号复查意见书，并判令被告双峰县工伤保险局支付原告的××工伤保险待遇，
原告在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、原告的身份资料，
2、被告双峰县工伤保险局于2015年2月10日作出的双工复（2014）第052号复查意见书，
被告双峰县工伤保险局辩称：原告A在参保前从事接触煤尘职业已有多年，第三人朝阳XX公司对原告A进行参保前、在岗周期及离岗时的××体检，且没有建立职业××监护档案，按相关法律及文件规定，原告A的工伤待遇不应由工伤保险基金予以支付，原告A要求被告支付其工伤待遇没有事实和法律依据，被告对原告A作出的关于××工伤保险待遇的复查意见合法有据，请求人民法院依法予以维持并驳回原告的诉讼请求，
被告在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、被告的组织机构代码证、法定代表人身份证明，
2、双工复（2014）第052号《复查意见书》和送达回证，
3、原告A提交的申请支付工伤保险待遇的相关资料，
4、A参加工伤保险的证明，
5、被告收到原告的支付申请后，发出的《告知书》及送达回证，
第三人未予书面答辩，也没有向本院提交证据，
经庭审质证，本院对原、被告提交的以上证据作如下认定：
对原、被告提交的证据，因各方当事人认为证据客观真实，本院均予以认定，
经审理查明：原告A自2006年至2013年6月在第三人朝阳XX公司从事井下采煤工作，第三人朝阳XX公司于2007年8月6日为原告A在被告双峰县工伤保险局办理了工伤保险参保，工作期间，第三人没有组织原告A进行上岗前、参保前、在岗周期和离岗时的职业××体检，另外，第三人朝阳XX公司没有为原告A建立职业××监护档案，原告A于2013年8月6日经娄底市XX诊断为煤工尘肺叁期，于2013年10月30日被双峰县XX认定为工伤，2013年12月24日，原告A经鉴定为肆级伤残，随后，原告A向被告双峰县工伤保险局申请支付工伤保险待遇，被告双峰县工伤保险局于2015年2月10日对原告A作出双工复（2014）第052号《复查意见书》，决定对A的××工伤待遇工伤保险基金不予支付，原告不服，遂向本院提起诉讼，并提出了前述诉讼请求，
本案争议的焦点是：被告双峰县工伤保险局不予支付原告A的工伤保险待遇是否合法，
本院认为：《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条规定：对从事接触××危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业××检查，并为职工建立职业××监护档案，用人单位不得××危害的作业；不得安排有职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业；对未进行离岗前职业××检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同，用人单位违反前两款规定，职工患××的，其工伤保险待遇由用人单位支付，用人单位拒绝支付、拖延支付或者无支付能力的，由工伤保险基金依法先行支付，用人单位应当偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇费用；用人单位不偿还的，经办机构依法向用人单位追偿，本案原告A的××诊断尽管是发生在工伤参保以后，但由于第三人朝阳XX公司未依法组织原告A进行上岗前、在岗周期及离岗时的××检查，也没有为原告A建立职业××监护档案，违反了《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》的前述规定，原告的工伤保险待遇应由用人单位支付，原告起诉要求被告支付工伤保险待遇于法无据，本院不予支持，对原告A的诉讼请求，本院依法应予驳回，据此，依照《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告A的诉讼请求，
案件受理费50元，由原告A承担，A如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于娄底市中级人民法院，
审 判 长 A
人民陪审员 B
人民陪审员 C
二〇一五年十月十二日
书 记 员 D
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，地方性法规适用于本行政区，
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据，
人民法院审理行政案件，参照规章，
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求，
《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条对从事接触××危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业××检查，并为职工建立职业××监护档案，
用人单位不得××危害的作业；不得安排的职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业；对未行进离岗前职业××检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同，
用人单位违反前两款规定，职工患××的，其工伤保险待遇由用人单位支付，用人单位拒绝支付、拖延支付或者无支付能力的，由工伤保险基金依法先行支付，用人单位应当偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇费用；用人单位不偿还的，经办机构依法向用人单位追偿
