三、劳务纠纷责任承担相关依据

虽然法律法规没有明确规定在拖欠劳务报酬时，非直接雇佣劳务人员的分包人、施工总承包人是否应承担责任，但是劳动和社会保障部、建设部两部门共同发布的行政规章《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》中第七条规定：企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。施工总承包人应对劳务分包人工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资。第十二条规定：工程总承包人不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。

四、劳务纠纷责任承担小结

按照有关合同相对性的法律规定，承（分）包工程的包工头或者作为个人的实际施工人拖欠劳务费，包工头、实际施工人为当然的第一责任人，其应当履行支付劳务费的义务。而施工总承包人、分包人，是否应承担责任，一方面需看法律是否有明确规定；另一方面，法院会基于责任人违反法律法规关于工程发包、承包的法律规定，因责任人将工程发包、分包给不具有相应资质的主体，存在过错，判定其承担连带责任。

也就是说，施工总承包人、分包人如果要抗辩自己对提供劳务者不应承担责任，就应将工程分包给具有相应资质的专业承包或劳务企业。一旦违反法律法规关于工程发承包的规定，则很有可能被判定对承包工程的个人对外拖欠的劳务费承担连带清偿责任。

工地人身伤害纠纷责任承担主体分析

人身伤害是对人的生命权、身体权、健康权的侵害，相较于第一部分关于劳务纠纷责任承担，法律对于人的身体、生命受到伤害应当赔偿的规定则更加严苛，责任主体多且明确，其目的一是规范市场、强化安全生产意识；二是最大限度地保护提供劳务人员的生命健康权。

一旦在施工中发生人身伤害，非法转包、违法分包的各发包、承包、分包人都要承担赔偿责任或与直接雇佣受伤劳务人员的个人承担连带责任。即发生人身伤害事故后，从违法分包的最低一层开始往上追溯，一直追溯到分包工程符合法律规定的那一层才停止追溯，中间所有的非法转包、违法分包的组织、个人均要承担责任。可见，对人身伤害赔偿适用的是最严格、赔偿最有保障的责任承担方式。

关于工人在工地上受伤或从事雇佣活动中因第三人侵权受伤害，雇主及分包人、施工总承包人有关责任的承担，不同于拖欠劳务报酬时分包人、施工总承包人是否应承担责任没有明确法律依据的现状。工人在工地上因工受伤后，即便受伤者是由不具备相应施工资质的组织或个人雇佣的，只要施工总承包人存在违法转包行为，或施工总承包人、分包人在工程（劳务）分包中明知分包人不具备相应施工资质的，都要承担赔偿责任，而且有相应的法律依据。提供劳务人员因工伤害发生的赔偿责任承担，具体可分为以下几种情形。

一、施工总承包人将工程分包给具有相应资质的分包人（专业承包人或施工劳务企业）

1 . 分包人自己的员工在工作中受到事故伤害的，赔偿责任当然由分包人承担。

2 . 分包人将工程再分包给诸如包工头之类的个人，该个人雇佣的劳务人员在施工中受伤的，分包人如何承担责任？受伤者可以以提供劳务者受害责任纠纷为由，要求其雇主（包工头）承担赔偿责任，并要求分包人承担连带赔偿责任；受伤者可以以分包人为被申请人，申请认定工伤，一旦被认定为工伤，则分包人作为用工主体，当然要承担工伤赔偿责任，至于雇佣该受伤者的包工头个人是否要承担责任，则要看双方签订的分包合同的约定及裁判机关的判定。

二、施工总承包人将工程直接发包给不具备施工资质的个人，该个人雇佣的施工人员从事受雇的劳务工作期间受伤

受伤者可以以从事劳务受伤害为由，要求雇佣其工作的个人（雇主）承担赔偿责任，同时要求施工总承包人承担连带赔偿责任（参阅附件案例6）。

受伤者可以以施工总承包人为被申请人，申请认定工伤。受伤者以施工总承包人作为用工主体申请工伤认定，所受伤害被认定为工伤、且经劳动能力鉴定后，可就工伤保险待遇提起劳动仲裁，要求施工总承包人承担工伤保险待遇赔偿责任。实践中，有法院判决包工头承担赔偿责任，施工总承包人承担连带责任（参阅附件案例4）；也有法院判决施工总承包人承担赔偿责任，赔偿后，可依据其与承包工程的个人之间签订的协议及双方的过错向该个人进行追偿（参阅附件案例5）。

由此可见，工程承包单位如果将工程发包给没有任何资质的个人，一旦发生伤亡事故，不管是按照人身伤害还是按照工伤赔偿，承包单位都难避责任。