案件描述

违反企业内部规定导致国有资产流失的行为认定

——王xx、姚xx私分国有资产上诉案

关键词:私分国有资产流失犯罪构成要件

【案由】私分国有资产罪

I审判法院】上海市第二中级人民法院

【案号】(2006)沪二中刑终字第504号

【审级程序】第二审程序

【判决日期】2006年12月20日

【公诉机关】上海市虹口区人民检察院

【上诉人】王xx(原审被告人)

【原审被告人】姚xx

【权威收录】国家法官学院《中国审判案例要览》2007年刑事审判案例卷裁判规则：

如果违反企业的内部规定导致国有资产流失，从而违反国家法律法规，只要达到犯罪的程度，符合私分国有资产罪的构成要件，即构成私分国有资产罪。

基本案情：

上诉人身为国有企业直接负责的主管人员，按照有关考核规定，无资格向上级公司申请批准发放奖金。其利用职务便利，将部分当年成本延后至下一财务年度入账，上诉人为抬高收入，虚列利润，制造假账，将账目伪造成收入与成本略有盈余，而后向上级公司报送内容虚假的财务报表，并由上级公司批准，获得公司半年奖、年终奖发放额度。将该款以给本单位职工发放奖金的名义集体私分，数额巨大。

争议要点：

上诉人是否构成私分国有资产罪。

裁判理由：

法律法规对国有资产的监督管理只能作原则性规定，不能事无巨细，具体的执行有时必须依靠包括企业的内部规定在内的各种规章制度,如果违反企业关于国有资产保值增值的内部规定导致国有资产流失,从而违反国家法律法规，只要达到犯罪的程度，符合私分国有资产罪的构成要件，即构成私分国有资产罪。

上诉人身为国有企业直接负责的主管人员，违反国家规定，利用职务便利，采用制作假账的方式虚报利润，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额巨大，且造成企业注册资金缩减，致使国有资产流失，构成私分国有资产罪。

适用法律：

《中华人民共和国刑法》

第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，_律上缴国库，不得挪用和自行处理。

第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。

被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

第三百九十六条第一款国家机关、国有公司、企业'、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。