【摘要】2018年11月11日，原告向被告xx市xx区人力资源和社会保障局提出政府信息公开申请，要求公开《xx县被征地农民社会保障情况说明表》。被告受理后，知原告，经审查，原告提出的申请不属于被告公开。2019年3月29日法院判决，撤销被告xx市xx区人力资源和社会保障局作出的《不属于本单位公开告知书》。

【关键词】征收拆迁，行政诉讼，信息公开，撤销，社会保障

一．引言

征收拆迁中，被征地农民社会保障情况说明表，属于应公开的政府信息。本文通过一司法裁判案例对此加以说明。资料来源于“李某某与xx市xx区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)一审行政判决书（2018）X0117行初68号”。

二．基本案情

（一）原告李某某系xx市xx区xx镇xx村村民。2018年11月11日，原告向被告xx市xx区人力资源和社会保障局提出政府信息公开申请，要求公开《xx县被征地农民社会保障情况说明表》、征收xx市xx区xx镇xx村集体土地44.9368公顷需要安置的被征地人员202人的详细名单。

（二）被告受理后，于2018年11月27日作出《不属于本单位公开告知书》（编号：2018-01号），知原告：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，经审查，原告提出的申请不属于被告公开。原告不服上述答复，提起本次行政诉讼。

三．裁判结果

（一）《xx市被征地农民社会保障试行办法》系xx市人民政府制定并发布的地方政府规章，在xx市辖区内具有法律效力。依据该试行办法，xx市xx区xx镇xx村被征地农民具体保障人员应由xx市xx区xx镇xx村村民委员会依据有关法律、法规规定讨论提出，分别向xx市xx区xx镇人民政府和被告备案。被告是被征地农民具体保障人员名单的保存机关之一，应为公开被征地农民具体保障人员名单的义务主体。被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定作出的原告所提出的申请不属于本单位公开告知，适用法律、法规错误。

（二）2019年3月29日法院判决，撤销被告xx市xx区人力资源和社会保障局作出的《不属于本单位公开告知书》（编号：2018-01号）；被告xx市xx区人力资源和社会保障局于判决生效后15个工作日内对原告李某某要求公开征收xx市xx区xx镇xx村集体土地44.9368公顷需要保障的农业人口202人的详细名单的政府信息申请重新作出答复。

四．讨论

（一）原告诉求：原告认为被告是“xx县被征地农民社会保障情况说明表”的制作机关，理应保存有具体的人员名单等信息。被告作出的告知书属于违法答复，为维护原告的合法权益，原告提起诉讼。

（二）答辩意见：经查阅、检索相关档案资料，在被告处存档的文件资料中未发现存有xx市xx区xx镇xx村被征收的44.9368公顷土地需要保障农业人口数202人的详细名单，该村没有向被告提供人员名单。因此，被告认为原告应向xx市xx区xx镇xx村查询参保人员名单。根据上述情况，被告没有原告申请公开内容的相关资料，不属于被告公开范围。请求人民法院依法驳回原告李某某的诉讼请求。

（三）法院认为：原告李某某向被告xx市xx区人力资源和社会保障局提出的政府信息公开申请的内容明确具体，被告负有对该政府信息公开申请进行处理的职责和义务。本案中，原告申请公开的xx县被征地农民社会保障情况说明表由被告制作，应由被告负责公开。

【参考资料】1.征收拆迁：拆除养殖场的处罚权应归环保部门而并不属于街道办事处。2.征收拆迁：政府信息公开应优先考虑公共利益属性，并兼顾各方利益。3.征收拆迁：未履行合法征地手续，不能强制清除原告土地上的农作物。4.征收拆迁：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被拆迁人损失。

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