随着人口的增长，人口和土地数量的矛盾也在激化。本应随着人口变化而进行重新分地，国家却提出了“增人不增地，减人不减地”的规定。同时将原本的土地承包延期30年，这项规定对于以前没有分到土地的农民，是很不公平的。但是为什么不进行土地的重新分配，最主要有以下几点原因。

1.稳定承包关系

要想提高农民的创作积极性，必须要稳定承包关系。农民基本都是靠土地维生，如果承包关系不稳定，很容易打击农民对农业创作的热情。因此适当延长承包地，有利于农业的发展。

2.减少调地问题

如果要重新进行土地的分配，需要花费时间成本，人力成本，同时需要对土地进行重新评估和调整。在此过程中，会引发一系列问题。“增人不增地，减人不减地”，就有利于稳定。

3.减少农民对土地的依赖

土地承包延期的出台，会使得一部分农民，减少对土地生产的依赖。这部分农民，会寻找其他出路，选择打工，创业等多元化的发展。

那么，对于没有分到地的农民，就不能再次得到土地的分配了吗？其实不是绝对的，有2种情况是可以分的。

1.整个户口的人都已经外迁

有部分农民，想在城里发展，全家人的户口都外迁了。他们的土地，可以由村集体统一收回，然后进行土地的重新分配。

2.村里预留的土地

部分农村有些土地还没有分配的，没有分到地的农民可以申请，使用这部分预留的土地，但需要经过村集体的同意。