一、问题的由来

9月6日济南市公安局槐荫分局分布通报，因检察院对王某文不批准逮捕，依法对其终止侦查。这个通告告诉我们阿里王某文不构成犯罪（强制猥亵罪）。但是，通报又根据《治安管理处罚法》第44条规定给予王某文行政拘留15天的处罚。网民们高度关注该案，可能更关心王某文究竟有没有猥亵？这样的处理方式到底合不合适？

二、我们的观点

王某文有猥亵行为，但不构成犯罪，所以检察机关不批准逮捕。给予15天的行政处罚，合法性合理性均存疑，王某文依法可以提起行政复议或者行政诉讼。

三、分析过程

 1、王某文有没有猥亵？

虽然我们没有接触案件证据，但根据新闻和公安的通报可以判断一二。前期公安机关报请检察院对王某文批准逮捕，说明公安机关根据已经收集的证据认为王某文不仅有猥亵行为，而且认为猥亵行为构成犯罪。迫于检察院不批准逮捕,即检察机关认为王某文不构成犯罪，公安才作出行政处罚。公安机关侦查前期的态度及现在所作的处罚，均表明王某文有类似摸胸之类的猥亵行为存在，这点在其妻子的声明中也有阐述，即王某文有错无罪。这个错，就是指有猥亵行为。

2、王某文为什么无罪？

关于王某文为什么无罪，9月7日有很多法律人作了分析，有两种观点：

第一种观点认为，王某文存在强制猥亵的行为，但因为该行为显著轻微，社会危害性小，没有达到科处刑罚的危害程度，可适用《刑法》第13条但书条款，不认为是犯罪。

第二种观点认为，王某文存在的是“一般猥亵”行为，但不存在“强制猥亵”行为，所以不能适用《刑法》第237条（强制猥亵罪条款），只能适用《治安管理处罚法》第44条进行行政处罚。

我们认同第二种观点，即王某文只是存在一般的猥亵行为，没有强制的猥亵行为。如果王某文存在“强制猥亵”行为，鉴于本案社会影响巨大，没有不科处刑罚的道理。评价行为危害性大小，除了行为本身直接造成的后果，造成的社会负面影响也是重要的考量因素。再有，在没有明确的追诉标准的情形下，办案机关单纯以强制猥亵的行为社会危害性小不科处刑罚，说服力不强。毕竟，危害性大小的边界是模糊的。在这样的焦点案件中，办案机关不会这么不明智。

3、拘留15天的处罚合适吗？

根据《治安管理处罚法》第44条的规定，一般的猥亵他人，应当拘留5-10天。只有猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，才拘留10-15天。本案中，如果拘留15天是正确的，那只能认定王某文“有其他严重情节”。法条将“有其他严重情节”与“猥亵精神病人”等情节并列，理解这个“其他严重情节”就应当与并列项对等，但本案中并没有看到与“猥亵精神病人”等对等的情形。再有，公安部将“在公共场所猥亵或者猥亵多人”的情形，解读为“有其他严重情节”。而本案并不是在公共场所发生，也没有猥亵多人，因此对王某文行政拘留15日并没有明确的法律依据。王某文可以依法对该行政处罚决定提起复议或者诉讼。