行政起诉状

(一)文书制作概述

起诉是原告享有的法定诉讼权利,原告对起诉享有完全的处分权

原告被国家行政机关或其工作人员的具体行政行为侵犯之后,为了维

护合法权益,可以向人民法院提起诉讼,人民法院必须依照司法程序作

出答复和处理。

行政起诉状是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机

关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,而向人民法院提起诉讼的书

面请求。行政起诉状的特点:(1)起因的单一性。行政起诉引起争议的

对象是专指国家行政机关或其工作人员的行政行为。(2)起诉权的专

属性。起诉人,即原告是专指受国家行政机关或其工作人员具体行政

行为侵害的公民、法人或其他组织,被告的国家行政机关不能提出起

诉。(3)起诉程序的规范性。行政诉讼的起诉有两种程序:一种是申请

行政复议,对复议决定不服才向人民法院起诉;另一种是原告直接向人

行政起诉状必须符合以下要件:(1)原告应是公民、法人或者其他

民法院起诉。

组织。首先,原告是作为行政相对人的公民、法人和其他组织;其次,原

告认为自己权益被侵犯;最后,侵害原告权益的是行政主体的行政行

为。(2)有明确的被告。被告只能是作出行政行为的行政机关或者法

律法规授权的组织,行政机关工作人员不能当被告。经过复议的案

件复议机关维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机

关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。对行政

机关委托的组织所作的行政行为不服的,委托的行政机关是被告;对行

政机关的派出机构作出的行政行为不服的,该行政机关是被告,但法

律、法规对派出机构有授权的除外。(3)有具体的诉讼请求和事实根

据。原告在起诉时即使不能提供行政决定书等行政文书,至少应提供

证明行政行为存在的有关情况或相关证据。

起诉是原告对司法救济的请求,与行政复议和其他针对行政活动

的法律救济申请在性质、程序上均不相同。撰写行政起诉状,是《行政

诉讼法》赋予公民的一种权利,起诉状是引起行政诉讼程序的根据,并

成为审判结论的重要依据。