一、发包人

发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人。

依据《民法典》规定，建设工程合同发包人应承担以下责任：

(1)做好施工前的一切准备工作，确保建设承包单位准时进入施工现场。《民法典》规定，发包人未按约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并要求停工、窝工损失赔偿。

(2)向承包人提供符合质量的材料、设备，因提供的材料质量存在瑕疵和提供的设备不符合要求而延误工期，造成质量责任的，应承担责任。

(3)对工程质量、进度进行检查。《民法典》规定，发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进行进度、质量进行检查。

(4)组织验收。建设工程竣工后，发包人应及时组织验收。《民法典》规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准进行验收。

(5)支付价款，接收工程。

(6)交付使用。发包方对承包方完成的建设工程项目，经验收合格，支付价款后应及时交付使用，发挥建设工程效益。

二、发包人能以建筑工程未验收为由付款吗

按规定，建设工程施工合同约定工程竣工验收合格后再支付工程款，发包人收到承包人提交的工程竣工验收资料后，无正当理由在合同约定期限或合理期限内未组织竣工验收，其又以工程未验收为由拒绝支付工程款的，法院不予支持。

也就是说，在建筑工程竣工后，承包人按照约定或无约定但在合理期限内，要求发包人验收的，发包人无正当理由不验收的，不能以未验收为由拒付工程款。

说白了，就是承包人提供竣工结算文件的，发包人就应该在约定或合理期间内验收，合不合格另说，除非建筑工程质量有问题，或出现地震、社会骚乱等不可抗力因素。

至于验收合格与否，该怎样结算工程款、该怎样处理，又是另外的事情了。

总之，一句话承包人要求竣工验收的，发包人就要按约定时间进行验收，不得拖延或拒绝验收，然后借此拒绝付款。

同时，发包人也不能以承包人未移交工程竣工资料为由拒绝支付工程款的，但合同另有约定的除外。

事实上，发包人以未验收为由拒付款的，往往意味着其不想按时付款或存在其他目的，在承包人履催不付后，就要及时收集证据资料，到法院起诉索偿了。因为越早起诉，证据就越易收集的，且不会因时间长出现丢失的情况。要是涉案金额大或情况复杂的，建议找个建筑工程律师协助处理，往往更利与保障自身利益。