案件描述

A房产开发有限公司将一建设项目进行公开招标，B建筑公司于其他几家建筑公司共同参与投标，投标结果为B建筑公司中标，A公司向B公司发出了中标通知书。中标通知书发出后，在与房产公司协商后，先行进场对施工现场进行了平整等，使之符合开工条件。双方协商签订正式合同，房产公司提出要求建筑公司将一专项工程包给自己指定的第三公司，建筑公司以招标文件没有约定予以拒绝。房产公司发函给建筑公司，明确表示另行委托其他建筑公司。

B建筑公司向法院提出诉讼，要求解除合同，赔偿损失。法院判决解除合同认定A房产公司违约，有房产公司赔偿建筑公司损失230万元。

庭审中，房产公司认为双方没有合同，在此笔者认为，招标是要约邀请，投标既是要约，发出中标通知书既是承诺，双方的合同成立，房产公司的答辩意见不成立。

因此，中标通知书发出后，如果招标人拒绝与投标人签订合同或者改变中标结果，除应当承担违约责任外，还应当赔偿中标人的所有损失。但是如果中标人放弃中标项目，投标人有权没收其投标保证金。如果保证金不足以弥补招标人的损失，还可向投标人要求赔偿损失。