杨御钦律师
律师观点分析
一、案件概述
职工在煤企务工确诊尘肺病，治疗后因职业病恶化工亡，法院判决煤企赔付工亡待遇 94 万余元。家属申请强制执行，法院认定企业无可供执行财产，终结执行程序。家属向工伤保险经办机构申请基金先行支付，被经办机构书面拒绝。家属提起一审行政诉讼胜诉后，经办机构不服上诉至中院，家属继续委托杨御钦律师应诉二审。经办机构上诉主张企业存在关闭专项资金、执行程序尚未终结，不应由基金先行赔付。
二、代理律师办案策略与过程
完整梳理全链条生效法律文书：整合劳动关系调解书、工伤认定文书、民事终审判决书、两级法院终结执行裁定书、参保登记材料、先行支付拒复函，形成完整证据链，证明企业仅参保未缴费、生效判决无法实际履行两大核心事实。
精准适用社保先行支付法律依据：紧扣《社会保险法》《社会保险基金先行支付暂行办法》，论证法院出具终结执行文书，完全符合基金先行支付法定情形，企业专项资金不能对抗家属法定先行支付申请权。
逐条驳斥上诉方全部抗辩理由：针对经办机构 “仍在执行、企业有专项资金可赔付、家属滥用诉权” 等上诉观点，用两级法院出具的终结执行裁定佐证债权无法实现，明确专项资金不得用于执行赔付的司法规则。
一二审诉讼思路连贯统一：一审胜诉后二审延续完整证据与法律逻辑，无需补充新证据，围绕经办机构实体拒绝、超期答复双重违法展开答辩，稳固一审胜诉成果。
三、案件结果
二审法院审理后，认定一审判决事实清楚、法律适用准确，驳回工伤保险经办机构全部上诉请求，维持原判。工伤保险经办机构需在判决生效 60 日内向家属全额先行支付工亡待遇 946822.83 元，支付完成后可向欠费煤企追偿；二审案件受理费全部由上诉的工伤保险经办机构承担，本判决为终审判决。
四、案件启示
企业仅办理工伤保险参保登记但长期欠缴保费，法院出具终结执行裁定确认企业无财产赔付工亡待遇时，工亡家属有权申请工伤保险基金先行支付；
煤矿关闭专项补偿资金受司法政策限制，无法用于清偿工伤赔偿，不能成为社保经办机构拒绝先行支付的理由；
工伤维权需完整留存工伤认定、民事赔偿判决、终结执行文书，全套生效法律文书是一二审连续胜诉的关键依据