于清芹、于永杰资源行政管理:土地行政管理(土地)再审审查与审判监督行政裁定书

律师观点分析

再审申请人(一审原告、二审上诉人)/于X芹、于X杰、于X林、于X田、于X新、于X利、于X臣/。

以上七再审申请人共同委托代理人李红光，河南言华律师事务所律师。

再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)夏邑县国土资源局

法定代表人张X良，局长。

委托代理人马X港，该局工作人员。

委托代理人张振华，河南公朴律师事务所律师。

一审第三人王X，女，汉族，1992年5月25日出生，住河南省夏邑县。

委托代理人王思林，河南宇言律师事务所律师。

再审申请人/于X芹、于X杰、于X林、于X田、于X新、于X利、于X臣/因诉夏邑县国土资源局土地登记一案，不服商丘市中级人民法院（2018）豫14行终101号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

/于X芹、于X杰、于X林、于X田、于X新、于X利、于X臣/向本院申请再审称：（一）王娜土地证上的土地系申请人耕种的土地，其土地证的颁发与申请人之间具有利害关系；（二）已经生效的（2016）豫16行初303号裁定已经认定申请人的土地没有被政府征收，故夏邑县政府将涉案土地出让给王娜等人缺乏依据；（三）夏邑县职业中专占用的土地没有减少，该学校不存在土地转让的情形，本案被诉土地证颁发错误。综上请求再审法院撤销二审裁定，改判支持申请人的诉讼请求。

本院认为：根据本案查明事实，夏政土（2007）104号《夏邑县人民政府关于收回国有土地使用权并出让给吴炳义等25户的批复》中，夏邑县人民政府将涉案土地使用权收回并明确出让给第三人王娜，该批复是夏邑县国土资源局颁发本案被诉土地使用权证的依据。商丘市中级人民法院作出的（2017）豫14行初348号行政判决虽认定夏政土（2007）104号批复依据的主要证据不足、依法应予撤销，但认为撤销该批复将给社会公共利益造成重大损害，遂作出了确认夏政土（2007）104号批复违法之判决，即认可了夏政土（2007）104号批复的法律效力，结合本案，就是确认夏邑县人民政府收回原土地使用权具有法律效力，夏邑县人民政府基于该收回行为成为新的土地使用权人，同时确认夏邑县人民政府将涉案土地出让给王娜有效。本案中，被诉土地使用权证源自于前述收回和出让行为，与于永新等七人的原有权利没有法律上的利害关系。于永新等七人申请再审的理由不能成立，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回/于X芹、于X杰、于X林、于X田、于X新、于X利、于X臣/的再审申请。