律师观点分析

本案是现今经济建议中常见的政府征收案件，因本案涉及人数众多，建议比较分歧，经上诉主要有几点问题：（一）涉案社会稳定风险评估报告的作出实体与程序均违反法律强制性规定，一审法院认定事实不清。（二）涉案安置补偿方案未经论证及征求公众意见，亦未根据公众意见进行修改并公布，征收决定程序违法（三）被上诉人在作出征收决定前，未将征收补偿费用进行足额到位、专户存储、专款专用，一审法院认定事实不清。（四）征收决定本身未经政府常务会议进行讨论，征收公告未进行公告，且公告内容实体违法。

河南省高级人民法院以一审判决认定事实不清，对于《银河X圣府项目用地情况说明》与涉案项目的关系、房屋征收补偿方案的公布、涉案棚户区改造项目涉及的户数、安置房是否已经开工建设等缺乏充分的证据支持，应发回重新审理。