——复议机关以不符合受理条件驳回复议申请的不能作为共同被告，对此法院应释明否则审理程序违法应撤销发回重审

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案情简介：黄某等11人向某市国土局申请违法征地立案查处，该局转交给区国土局，市、区国土局均答复无违法征地和非法占地行为。黄某为此申请行政复议，某省国土资源厅驳回申请人的复议申请，黄某对此提起行政诉讼，请求法院撤销某省作出的驳回复议申请决定书，撤销某市国土局作出的回复，并责令其限期全面履行。

 法院认为：根据《行政诉讼法》第二十六条规定，本案上诉人不能同时起诉郑州市国土资源局的原行政行为和河南省国土资源厅的行政复议行为，一审法院未对此释明并由其作出选择，属于审理程序违法，法院判决撤销原判，发回重审。

实务要点：法院对原行政行为和行政复议行为是否一并进行审理应当进行释明，由原告作出选择，否则属于审理程序违法。

案例索引：河南省郑州市中级人民法院（2017）豫01行终15号“黄波等11人诉郑州市国土资源局、河南省国土资源厅不履行土地行政管理法定职责一案”，见《黄波、黄百林资源行政管理：土地行政管理二审行政裁定书》（审判长魏丽平，审判员孙燕，审判员程雪迟），载《中国裁判文书网》（20170411）