法律分析：《工伤保险条例》颁布后，工伤争议由用人单位承担举证责任。该条例第 19 条规定职工或者其直系亲属认为是工伤，而用人单位又不认为是工伤的，即当出现了工伤争议后，将由用人单位承担举证责任。也就是说,如果用人单位不能举证证明不是工伤的,则都应认定为工伤。

这一举措，是为了保护劳动者的权利，因为在用工关系中劳动者处了弱势的一方，如果还加重劳动者的举证责任，无疑是不公平的。

但需要注意的是，对于双方之间是否存在劳动关系，劳动者的工资是多少等，由劳动者负举证责任。

法律依据：《工伤保险条例》

第十九条　社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。

职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。