《土地登记办法》第三十六条第一款规定，“依法抵押土地使用权的，抵押权人和抵押人应当持土地权利证书、主债权债务合同、抵押合同以及相关证明材料，申请土地使用权抵押登记”。本条并未对最低投入证明材料等作出特殊规定，并且从实践操作层面来看，受让人取得土地使用权并办理登记后，国土资源主管部门就可以直接办理抵押贷款手续。因此，国土资源主管部门在办理土地抵押登记时，并不受《城市房地产管理法》第三十九条有关最低投入的限制，亦无须要求当事人提交投资强度评估报告等说明投人的证明材料。但是，如果涉及实现抵押权并要办理变更登记时，仍应当执行有关最低投入限制的规定。
