随着人口老龄化趋势加剧，超龄劳动者重返职场已成为常态。然而，长期以来，这一群体的劳动权益保障却处于法律灰色地带，尤其是工伤风险、工资待遇、用工协议等关键问题缺乏明确规范，给用人单位和劳动者双方都带来了潜在风险与争议。
人力资源社会保障部等五部门联合发布的第56号令将于2026年7月1日正式施行，首次系统规定了超龄劳动者的基本权益保障制度。这不仅意味着用人单位必须直面新的法律义务，更是企业合规管理的一次重要考验。
为帮助用人单位快速、准确地掌握新规核心要求，盈科昆明劳动与社会保障法律事务部主任刘伟律师团队悉心梳理了《超龄劳动者用人单位义务清单》，将九项强制义务、两项协商义务及一项鼓励性义务一一厘清，并附上实务问答与7月1日前准备工作指引，助力企业平稳过渡、合规用工。
01用人单位各项义务明细
| 序号 | 义务事项 | 法律依据 | 强制程度 | 具体要求 | 违反后果 |
| 1 | 签订书面用工协 议 | 第6条 | 强制 | 须载明：协议期限、工作内容、工作地 点、工作时间、休息休假、劳动报酬、 社会保险、劳动保护、职业危害防护等 | 可能被认定为事实用 工关系 |
| 2 | 参加工伤保险并 缴费 | 第15条 | 强制 个人不缴费 | 为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤 保险费。因工受伤按规定进行工伤认 定、劳动能力鉴定并享受工伤待遇 | 全部工伤赔偿责任由 用人单位自行承担 |
| 3 | 支付不低于最低 工资的报酬 | 第11条 | 强制 | 超龄劳动者正常提供劳动的，支付的劳 动报酬不得低于当地最低工资标准 | 参照劳动合同法 第85条处罚 责令补足差额 |
| 4 | 按时足额支付工 资 | 第12条 | 强制 | 货币形式支付，至少每月一次，不得以 实物或有价证券代替，不得克扣或无故 拖欠 | 参照劳动合同法第85 条处罚，责令支付 |
| 5 | 依法支付加班费 | 第9条 | 强制 | 一般不安排加班；确需安排加班的，须 遵守劳动法第41、42、4 4条（平日 150%、休息日200%、法定节假日 300%) | 参照劳动合同法第85 条处罚 |
| 6 | 合理安排工作时 间和休息休假 | 第9条 | 强制 | 合理安排工作时间，一般不安排加班， 保障休息休假权利 | 劳动监察处罚 |
| 7 | 根据身体状况安 排岗位 | 第13条 | 强制 | 根据超龄劳动者身体状况确定合适的工 作岗位和劳动强度，不得安排危害身心 健康的劳动或危险作业 | 侵权责任 安全生产法处罚 |
| 8 | 安全生产和职业 卫生培训 | 第14条 | 强制 | 对超龄劳动者进行安全生产、职业卫生 的教育和培训，执行相关规程和标准 | 安全生产法处罚 |
| 9 | 提供劳动保护和 职业危害防护 | 第5条 第13条 | 强制 | 提供符合规定的劳动安全卫生条件和劳 动防护用品，以及职业危害防护 | 安全生产法处罚 侵权责任 |
| 10 | 缴纳养老保险费 | 第16条 | 协商 可选择 | 超龄劳动者未享受基本养老保险待遇 的，可以个人身份继续缴费；经协商一 致，用人单位也可为其缴纳 | 无直接处罚 |
| 11 | 缴纳医疗保险费 | 第17条 | 协商 可选择 | 超龄劳动者未享受职工医保退休待遇 的，可以个人身份继续缴费；经协商一 致，用人单位也可为其缴纳 | 无直接处罚 |
| 12 | 提供适合超龄劳 动者的就业岗位 | 第4条 | 鼓励性 | 根据超龄劳动者的知识、技能、经验等 提供适合的就业岗位 | 无直接处罚 |
02强制程度分类汇总
| 层级 | 包含的义务事项 | 数量 |
| 强制 必须履行 | 签订书面用工协议 参加工伤保险并缴费 支付不低于最低工资 按月足额支付工资 安排加班须支付加班费 合理安排工时 适岗安排不安排危险作业 安全培训 提供劳动保护和职业危害防护 | 9项 |
| 协商 可选择 | 为超龄劳动者缴纳养老保险费 为超龄劳动者缴纳医疗保险费 | 2项 |
| 鼓励性 | 提供适合超龄劳动者的就业岗位 | 1项 |
03实务问答
1、工伤保险是最关键的新义务？
新规实施前，超龄劳动者无法参加工伤保险，用人单位只能通过雇主责任险等商业保险覆盖工伤风险。新规实施后，用人单位必须为超龄劳动者参加工伤保险并缴费，与普通劳动者的工伤保险义务完全一致。
办理流程：携带超龄人员名册、用工协议、身份证到当地社保经办机构办理。个人不缴费，全部由用人单位承担。
未参保的后果：超龄劳动者发生工伤后，全部工伤赔偿责任由用人单位自行承担，不得从工伤保险基金中列支。
2、是否要签劳动合同？
不需要。
超龄劳动者不适用劳动合同法，双方之间不建立劳动关系。但必须签订书面的用工协议，协议中须载明期限、工作内容、工作时间、报酬、社保、劳动保护等。
3、加班费如何计算？
超龄劳动者的加班费标准与普通劳动者一致：工作日延长工作时间支付150%、休息日安排工作不能补休支付200%、法定节假日安排工作支付300%。但新规明确一般不安排超龄劳动者加班，限制比普通劳动者更严格。
4、与普通劳动者的义务差异
| 义务事项 | 普通劳动者 | 超龄劳动者 | 结论 |
| 工伤保险 | 强制缴纳 | 强制缴纳 | 一致 |
| 加班费 | 劳动法标准 | 同劳动法标准 | 一致 |
| 最低工资 | 适用 | 适用 | 一致 |
| 安全培训 | 强制 | 强制 | 一致 |
| 签订书面文件 | 劳动合同 （强制） | 用工协议（强制，非劳动合同） | 文件种类不同，均强制 |
| 养老保险 | 强制缴纳 | 已享受的不变，未享受的不强制 | 超龄更宽松 |
| 医疗保险 | 强制缴纳 | 已享受的不变，未享受的不强制 | 超龄更宽松 |
| 经济补偿金 | 离职时可能须支付 | 无明确规定 | 超龄不适用 |
| 加班限制 | 未明确限制 | 一般不安排加班 | 超龄限制更严 |
04律师建议
企业7月1日前准备工作
排查全公司所有超过法定退休年龄的在岗人员，建立台账。
与每位超龄员工补签超龄劳动者用工协议。
为每位超龄员工办理工伤保险参保手续。
调整管理制度，合理安排超龄员工的工作时间，一般不安排加班。
对超龄员工进行安全培训和岗位适配性评估。
