北京法院关于办理更名提出异议的“其他家庭成员”的认定。北京市公有住宅房屋原承租人外迁或死亡后，与其同一户籍共同居住两年以上，又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。而有权就办理更名提出异议的“其他家庭成员”，亦应具备与原承租人同一户籍共同居住两年以上、又无其他住房等条件。本案中，王某林虽与涉案房屋原承租人同一户籍，但不符合与原承租人共同居住两年以上又无其他住房的条件。因此，一审判决认定无需征求王某林关于变更涉案房屋承租人的意见。

案例解析

原告王某强诉称，北京市东城区新中西里一房屋系东直门分中心直管公房，原承租人为他本人及其母亲及妻子，弟弟王某林的户口也在这个房子里，但是弟弟并未在此居住。2011年，其母去世后，王某强向东直门分中心提出更名申请，东直门分中心于2014年7月29日作出《告知单》，告知因同一户籍家庭成员不能出具更名书面意见，故不能为王某强办理更名。王某强认为，弟弟不符合“同一户籍其他家庭成员”的条件，因此无需其提供签字，故起诉要求东直门分中心撤销2014年作出的《告知单》，并重新作出处理。

被告东城区人民政府辩称，根据《北京市公有住宅租赁合同》规定，变更承租人需征求其他家庭成员同意，本案中，王某林不同意出具书面意见将涉案房屋的承租人变更为王某强，且王某强单位已分配过其住房，故不予办理承租人变更手续，请求判决驳回王某强的诉讼请求。

作为本案第三人的王某林称，单位曾分给哥哥王某强一套住房，因王某强当时有困难，于是两人私下达成协议，以其二人父亲分配的房子与王某强换房。自己作为同一户籍家庭成员不同意将涉案房屋变更为王某强。

两审判决

法院均判东城区政府败诉

2015年2月，东城法院作出一审判决，撤销东直门分中心对王某强作出的《告知单》，东直门分中心在判决生效之日起60日内对王某强的更名申请重新作出处理。

法院认为，根据直管公房管理的相关规定及我市机构改革的现状，东城区房屋土地经营管理中心及其各分中心接受东城区政府的委托，依法履行对辖区内直管公房进行管理的法定职责。

《北京市公有住宅租赁合同》规定，租赁期限内，乙方外迁或死亡，乙方同一户籍共同居住两年以上，又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。此规定是公房管理部门审核申请人是否符合更名条件的依据。

王某林在本市有其他居住和使用的住房，虽然其户口在涉案房屋，但无需征求其关于变更承租人的意见。东直门分中心作出的《告知单》缺乏事实根据和法律依据，认定事实不清，证据不足，应予撤销。

一审判决后，东城区政府不服，向二中院提起上诉。

二中院认为，根据《北京市公有住宅租赁合同》的相关规定及北京市公有住宅房屋管理的原则和精神，北京市公有住宅房屋原承租人外迁或死亡后，与其同一户籍共同居住两年以上，又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。而有权就办理更名提出异议的“其他家庭成员”，亦应具备与原承租人同一户籍共同居住两年以上、又无其他住房等条件。本案中，王某林虽与涉案房屋原承租人同一户籍，但不符合与原承租人共同居住两年以上又无其他住房的条件。

最终结果，一审判决认定无需征求王某林关于变更涉案房屋承租人的意见、东直门分中心作出的《告知单》缺乏事实根据和法律依据，认定事实不清，证据不足，并据此撤销东直门分中心于2014年7月29日对王某强作出的《告知单》、判令东直门分中心对更名申请重新作出处理。至此，二中院作出裁定，驳回上诉，维持一审判决。

北京资深房产专业律师赵云涛律师介绍，当前，在直管公房变更承租人时，经常因为“其他家庭成员”的界定范围发生争议，本案认定有权就办理更名提出异议的“其他家庭成员”，亦应具备与原承租人同一户籍共同居住两年以上、又无其他住房等条件。