案例：交定金之前，开发商确认可以贷款，依据当时国家政策，确实可以贷款。交了首付后，国家政策改变，导致贷款审批不下来。开发商要求补首付（数额较大），或者转商贷（本人不同意，之前购买主要原因就是支持公积金）。本人希望退还首付或者组合贷款，开发商均不同意。
最高人民法院《2015年全国民事审判工作会议纪要》第28条第一款规定，房屋买卖合同约定以按揭贷款方式付款，买受人以房贷政策变化不能办理按揭贷款导致无履约能力为由，请求解除合同，并要求出卖人返还所收受的购房款或定金的，经审查，买受人是否确因房贷政策变化而不能办理约定的按揭贷款的，一般应予以支持其诉请。
各地的观点也基本与最高院一致，以上海市为例，上海高级人民法院在《宏观政策调控后房屋买卖纠纷若干问题的解答》中表示，一般情况下，贷款成数的变化不会当然导致房屋买受人不能继续履行合同，房屋买受人也可以通过其它途径筹措资金履行付款义务。因此，当事人在无特别约定的情况下，一般不得以贷款成数变化等政策原因为由主张解除房屋买卖合同。但是，房屋买受人能举证证明贷款不足或不成，确实严重影响其履约能力，房屋买卖合同事实上已不可能继续履行，且该履行障碍并非房屋买受人的信用低等个人原因所致，房屋买受人主张解除房屋买卖合同的，可以允许。
上海市嘉定区人民法院（2016）沪0114民初5351号案中，法院表示：原、被告签订的《商品房认购书》合法有效，当事人应依约履行。本案的争议焦点在于未能按约签订《上海市商品房预售合同》的责任是否在原告方？原告名下已有一套房屋，根据商品房认购书中双方对付款方式的约定，原告仅需要支付总房款30%的首付款即可购买第二套房。合同签订后，遇政府新的限购政策出台，二套房的首付款比例提高至70%。相比政策变化前，原告需多支付总房款40%的首付款（约450万）才能购买二套房。新的限购政策出台导致首付款比例大幅度提高，原告无法承受，致使最终未与被告签订商品房预售合同。因签订《商品房认购书》时原告无法预料到限购政策的出台，最终未能签订预售合同也并非原告主观原因，而系由于新的购房政策出台，导致原告无能力购房。故对于未能签订预售合同，原、被告均无过错。商品房认购书应予解除，该合同解除后，被告应当将定金退还原告。
作者：丁佳佳
链接：https://www.zhihu.com/question/54748991/answer/141272640
