房屋租赁合同的正常履行,直接关系到出租人和承租人的切身利益,在经济活动极度发达的当今社会,稳定的房屋租赁市场不仅需要完备的法律,也需要政府的调解监管和租赁双方合理合法的行使权利、履行义务,共同促进房屋租赁市场和谐稳定发展。
2015年至2017年,内蒙古自治区额尔古纳市人民法院受理租赁合同纠纷案件数分别为9件、17件、29件,2018年仅1至4月,该类案件收案已达41件,收案数呈现逐年大幅增长趋势。而此类纠纷中涉房屋租赁的案件近三年均占总收案数50%以上,自2016年以来涉宾馆租赁合同纠纷的案件增长最为迅速。
结合当地经济发展情况及审判工作实际情况,该院分析房屋租赁合同纠纷案件数量激增主要有以下三方面原因:
经济因素。近年来额尔古纳市认真贯彻全域旅游发展理念,旅游产业发展较好,经营宾馆业利润空间较大,对宾馆业的投资人越来越多。又由于2016年以来修建道路、天气干旱等因素影响,宾馆住宿费收费标准大大降低,宾馆业经营越来越困难,租赁人经营过程中营利数额减少,由此产生了大量租赁合同纠纷,其中涉及宾馆类的房屋租赁占50%以上,诉讼请求以解除合同或请求给付租金的占绝大多数。
宾馆业准入未进行合理管控。因额尔古纳市是一个较小的边境小城,能容纳的旅游人数应有一个较准确的预估,而由于经济利益的驱使,宾馆数量突增。商人为追求利润而盲目投资,未对市场进行一个理性判断,致使供过于求,投资人经营过程只有少量利润或无利可图时,租金不能及时缴纳,或找出各种理由要求解除合同,纠纷亦会出现激增现象。
诚信原则缺失。双方当事人签订租赁合同时因不懂法律,对解除租赁合同的条件约定不明确,而事后随意要求解除合同或不按约定给付租金,均是诚信原则缺失的表现。此亦为此类纠纷大量增长的原因之一。
为此,该院对审理此类纠纷建议如下:
一是及时向相关部门提出司法建议,对宾馆行业市场进行有效的数量监管,以防止盲目投资给当地经济社会带来不稳定因素。
二是审理诉求为解除合同纠纷时,注重及时理清双方真实诉求,找到最有效的解决纠纷的办法,如确为无法履行的合同,迅速及时组织双方进行物品交接,将房屋再行出租,以防扩大损失。
三是法院审理具体案件时,应加强普法教育,指导当事人在签订合同时应注意的问题,并严格依法维护守约方的权利,以此更好促进大众对诚信原则的遵守。
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