我国，任意拍卖行为本身属于私法行为，不具有公法性，无论是当事人拍卖，还是执法程序中的拍卖，均需依照《拍卖法》的规定进行。但人民法院的执行拍卖，属于强制拍卖，应当遵循《民事诉讼法》的规定。人民法院拍卖被执行人财产，原则上应当自行拍卖，也可以委托具有相应资质的拍卖机构拍卖，并对拍卖机构的拍卖进行监督。《物权法》区分不同种类的担保物权的实现，规定了不同的拍卖启动方式。对于占有担保物的担保物权人来说，法律规定其有处分权，可以自行拍卖以实现其债权，同时，《物权法》第219条第2款和第236条规定了质权人和留置权人也可以自行拍卖、变卖质押、留置财产。对于不占有担保物的抵押权人来说，《物权法》第195条第1款的规定表明，抵押权人只能与抵押人协商共同拍卖。实践中，由抵押人与抵押权人自行协商实现抵押权的概率非常低。在抵押财产不转移占有的情况下，抵押人如果不配合抵押权人实现抵押权，抵押权人实际上不可能对抵押财产实施拍卖或变卖，只能求助于司法程序。《物权法》第195条第2款规定了抵押权人可以“请求人民法院拍卖、变卖抵押财产”。

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