非法经营罪是指

【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一的犯罪。

      （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的；

　　（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、

       行政法规规定的经营许可证或者批准文件；

　　（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，

或者非法从事资金结算业务的；

　　（四）从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
　　非法经营罪中“违反国家规定”的理解

　　第一个层次，如果一个行为没有违反国家规定，而只是违反了比国家规定位阶低的地方性法规、

部门规章等，当然不构成非法经营罪；　　

第二个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定，但该国家规定未将该行为作“构成犯罪的…

追究刑事责任”的规定、并且刑事司法解释也未将该行为解释为非法经营罪的行为方式的，

也当然不构成非法经营罪。

　　第三个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定、并且该国家规定将该行为作“构成犯罪的…

追究刑事责任”的规定，但刑事司法解释未将该行为明确解释为非法经营罪的行为方式的，

也当然不构成非法经营罪――比如无照经营行为。　

生产假药的行为表现为一切制造、加工、采集、收集假药的活动，

销售假药的行为是指一切有偿提供假药的行为。

生产、销售假药是两种行为，可以分别实施，也可以既生产假药又销售假药，同时存在两种行为。

按照法律关于本罪的客观行为规定，只要具备其中一种行为的即符合该罪的客观要求。

如果行为人同时具有上述两种行为，仍视为一个生产、销售假药罪，不实行数罪并罚。

生产、销售假药足以严重危害人体健康，即符合本罪成立的法定结果，这说明本罪在犯罪形态上属危险犯。

而生产、销售假药对人体健康造成严重危害的则属结果加重犯，对其处以较重的刑罚。　

《中华人民共和国刑法》第二百二十五条　违反国家规定，有下列非法经营行为之一，

扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；

情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

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杭州刑事律师张涛v:

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