公共财产的范围及损害公共财产的法律责任-渠清-华律网

公共财产是指由国家、集体所有或由全体社会成员共同享有的财产。主要用于满足社会公共利益和全体成员的共同需求，而不是为某个特定个人或少数人服务。我国宪法强调公共财产不可侵犯，禁止任何单位和个人非法占有、破坏公共财产。保护公共财产是每个公民的责任。北京市中恒信律师事务所渠迪哲律师根据法律规定及实践经验，分析公共财产的范围及损害公共财产的法律责任，以供参考。

一、法律依据

《刑法》第九十一条

公共财产，是指下列财产：

（一）国有财产；

（二）劳动群众集体所有的财产；

（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。

在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。

二、公共财产的范围

国有财产

即国家所有的财产，主要包括国家机关、国有公司、企业、国有事业单位、人民团体中的财产。

劳动群众集体所有的财产

主要包括集体所有制的公司、企业、事业单位、经济组织中的财产。需要注意的是，公民多人合伙经营积累的财产属于合伙人共有，不属于集体所有的财产。

用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产

这类财产主要用于社会公益事业，如学校、残疾人康复中心、养老院、希望工程等。具体包括个人、组织或单位向社会公益事业或贫困地区捐赠的款物，以及专门用于上述公益事业的各种基金。

在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产

这部分财产虽然属于私人所有，但在上述单位管理、使用或运输期间，应认定为公共财产。这是因为这些单位有义务保护该财产，如果丢失或损毁，应承担赔偿责任。

三、法律责任

民事责任

根据《民法典》规定，侵害国家、集体或他人财产的，应当返还财产，不能返还的，应当折价赔偿。侵权人需承担恢复原状或赔偿损失的责任，赔偿范围包括公共财产的直接损失、维修费用、重新购置费用以及因损害导致的价值降低部分。

行政责任

依据《治安管理处罚法》规定，故意损毁公私财物的行为，可处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。

刑事责任

如果损害公共财产的行为达到一定严重程度，可能构成故意毁坏财物罪。根据《刑法》第二百七十五条规定，故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

特殊情况

如果损害行为是由于不可抗力等法定免责事由导致的，可能会减轻或免除责任。

四、保护公共财产的法律意义

保护公共财产是每个公民和组织应尽的责任和义务，这不仅是因为公共财产属于全体社会成员共同所有，更因为其对社会的稳定、经济发展和公平正义具有极其重要的意义。

公共财产是全体社会成员共同享有的资源，保护公共财产就是维护社会公平。如果公共财产被侵占或破坏，将损害全体社会成员的利益，尤其是弱势群体的利益，导致社会资源分配不公，影响社会的和谐与稳定。

公共财产的完整性和安全性是社会秩序的重要体现。例如，破坏公共设施可能影响交通、通信、供水等基础设施的正常运行，甚至危及公共安全。保护公共财产可以有效预防和减少犯罪行为，维护社会的正常秩序。