一、案情简介

2020年5月8日，B公司（下简称“B公司”）就拖欠电费之事向A公司（下简称“A公司”）申请缓交，与A公司签订《电费缓交协议书》，B公司承诺2020年6月28日之前将2020年4月份所欠电费660727.98元付清。协议签订后，为支持B公司生产，A公司继续为B公司供电。截止2020年7月20日，B公司累计拖欠电费金额达1064798.15元。2020年9月17日，A公司委托律师致函B公司，要求B公司支付欠缴电费1064798.15元，明确声明不支付电费将中止供电。B公司到律师函后仍不予理睬。随后，A公司中止供电，并将B公司诉至法院，要求一次性支付拖欠的电费。

二、裁判结果

监利市人民法院判决B公司向A公司支付电费1064798.15元，并承担案件受理费，该判决已生效。

三、争议焦点及法律分析

（一）争议焦点

1、供用电合同属于《合同法》中的有名合同，事关民生问题，用电人拖欠电费，供电人如何避免损失扩大？是否有权中止供电？

2、供电人中止供电的程序是否符合法律规定？是否会引发用电人的索赔？

（二）法律分析

焦点一：供电人如何避免损失的扩大，是否有权中止供电？

因案件发生于《民法典》实施之前，根据“法不溯及既往”的原则，本案应适用《合同法》。对于供用电合同，《合同法》将其作为有名合同专门开辟一章进行规定，该章对供电人和用电人的权利义务作出了明确的规定。电力是商品，供电人按照约定向用电人供电后，用电人负有按照约定支付电费的义务，获取电费是供电人签订供用电合同的主要目的之一。对此，《合同法》第182条明确规定：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电方有权按照国家规定的程序中止供电”。用电人B公司2020年5月8日前已拖欠A公司高额电费，已然构成违约。在其缓交电费的申请得到同意后，再次出现拖欠电费不交的情况，明显构成了根本性违约，导致供电人的合同目的无法实现。因此，为避免损失的扩大，供电人必须采取措施止损，避免国有资产的流失，停止供电成为首要选择。

焦点二：供电人中止供电的程序是否符合法律规定？是否会引发用电人的索赔？

虽然用电人B公司已构成根本性违约，供电人有权中止供电，但用电人B公司是生产性企业，不同于居民用电，不予通知突然中止供电可能会导致机器设备停止工作，造成不必要的损失。因此，提前通知是供电人在履行供用电合同中负有的谨慎、善意的义务。根据《合同法》第182条的规定，在用电人拖欠电费后，尽管其违约行为明显，但供电人仍然负有催告义务，并给予用电人一个合理的期限来交付电费。在供电人履行催告义务之后用电人仍不交付的，供电人有权按照国家规定的程序中止供电。《供电营业规则》第六十六条第一款同样规定：“在发供电系统正常情况下，供电企业应连续向用户供应电力。但是，有下列情形之一的，须经批准方可中止供电： 2.拖欠电费经通知催交仍不交者”。在用电人B公司拖欠高额电费不交的情况下，供电人A公司委托律师发律师函给B公司，要求其限期交付电费及不履行义务的法律后果，否则届时将中止供电。A公司以委托律师发律师函的方式履行催告，完成了法定的催告义务，中止供电的程序符合法律规定，B公司因自身的违约行为致停电所造成的损失应自行承担，即使其提出索赔，供电人A公司亦不承担任何赔偿责任。

四、主要做法

1、在用电人拖欠电费时，供电人应履行书面的催告义务，要求用电人限期支付电费、告知中止供电的时间，做到既能及时止损、中止供电，也保证自身的行为合法合规，不被人诟病。

2、发生纠纷前应做好痕迹管理，收集好拖欠电费、履行通知的书面证据，提前做好诉讼的准备。

五、案件启示

供电公司的员工平时在工作中要有收集和完善证据的习惯，做好痕迹管理，在行使法律赋予的中止供电的手段时，注意完善法定的前置程序，做到有理有节，避免被用电人抓住漏洞反遭索赔。