“扫黑除恶”法律分析与理解
“涉黑涉恶”是“扫黑除恶”专项斗争中的核心概念，下面从定义、具体情形和量刑三个方面进行分析。
一、什么是“涉黑”与“涉恶”
（一）涉黑——黑社会性质组织犯罪
“涉黑”指涉及黑社会性质组织的犯罪。根据《刑法》第二百九十四条第五款，黑社会性质的组织必须同时具备以下四个特征：
1. 组织特征：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定。
2. 经济特征：有组织地通过违法犯罪活动或其他手段获取经济利益，具有一定经济实力，以支持该组织活动。
3. 行为特征：以暴力、威胁或其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。
4. 危害性特征（非法控制特征） ：通过实施违法犯罪活动，或利用国家工作人员的包庇纵容，称霸一方，在一定区域或行业内形成非法控制或重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
（二）涉恶——恶势力
根据两高两部《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》，恶势力是指：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
恶势力一般为3人以上，纠集者相对固定。若同时符合犯罪集团法定条件，则认定为“恶势力犯罪集团”。
注意：单纯为牟取经济利益实施的“黄赌毒、盗抢骗”等犯罪，或不具有“为非作恶、欺压百姓”特征的，不应作为恶势力案件处理。
二、哪些情形属于涉黑涉恶
重点打击的涉黑涉恶情形
根据两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，重点打击的情形包括：
· 威胁政治安全的黑恶势力；
· 把持基层政权、操纵选举、垄断资源、侵吞集体资产的黑恶势力；
· 利用宗族势力横行乡里、欺压百姓的“村霸”；
· 在征地、拆迁、工程项目建设中煽动闹事的黑恶势力；
· 在建筑工程、交通运输等行业强揽工程、恶意竞标、非法占地的黑恶势力；
· 在商贸集市、车站码头等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”“行霸”；
· 操纵、经营“黄赌毒”的黑恶势力；
· 非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；
· 插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；
· 组织或雇佣网络“水军”进行威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；
· 境外黑社会入境发展渗透及跨国跨境的黑恶势力。
（二）涉黑涉恶常见罪名
涉黑常见罪名：
· 组织、领导、参加黑社会性质组织罪（《刑法》第294条）
· 入境发展黑社会组织罪（《刑法》第294条）
· 包庇、纵容黑社会性质组织罪（《刑法》第294条）
涉恶常见罪名：
· 强迫交易罪（《刑法》第226条）
· 敲诈勒索罪（《刑法》第274条）
· 寻衅滋事罪（《刑法》第293条）
· 聚众斗殴罪（《刑法》第292条）
· 故意伤害罪、非法拘禁罪、故意毁坏财物罪等
三、量刑标准
（一）组织、领导、参加黑社会性质组织罪
组织者、领导者 七年以上有期徒刑，并处没收财产
积极参加者 三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或没收财产
其他参加者 三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，可以并处罚金
（二）包庇、纵容黑社会性质组织罪
· 处五年以下有期徒刑；
· 情节严重的，处五年以上有期徒刑。
（三）入境发展黑社会组织罪
· 处三年以上十年以下有期徒刑。
（四）数罪并罚
犯上述罪名又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
四、核心法律及司法解释依据
1. 《中华人民共和国刑法》第二百九十四条——组织、领导、参加黑社会性质组织罪；入境发展黑社会组织罪；包庇、纵容黑社会性质组织罪
2. 两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号） ——黑恶势力认定与惩处的总体指导意见
3. 两高两部《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》 ——恶势力及恶势力犯罪集团的认定标准
4. 《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》 ——财产刑适用
5. 《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》 ——“软暴力”手段的认定
四川盛豪（西昌）律师事务所
安文福 律师
