民间借贷对促进地方经济发展，解决个人、企业生产及其他急需，弥补金融机构信贷不足，加速社会资金流动和利用，起到了拾遗补缺的正面作用，但当前不规范、盲目的民间借贷呈现借贷数额大额化、借款用途多样化、借贷利率高息化、借贷期限紧缩化的新特点，借贷纠纷案件持续增长，引发的纠纷也越来越多，借贷风险日益扩大，对区域经济正常发展和社会和谐稳定产生负面影响，应引起重视。

一、民间借贷案件增长的成因。

1、社会传统的影响。我国是由传统的农业社会发展而来，互助合作经济比较发达，传统文化中家族血缘意识很强，加上亲朋好友之间互相了解，情面难却，交易成本低，从而为民间借贷的产生和发展提供了广阔的空间，

2、国家信贷政策的影响。金融机构对个人贷款门槛过高，贷款手续复杂，通常一笔贷款要经过调查、担保 抵押、质押、审批等多个环节，所需时间较长，不能及时满足个人的资金需求，而借款人对资金需求具有“急、少、快”等特点，民间借贷则能满足这一需求。

3、民间资本缺乏投资渠道。由于股票、基金、投资性购房风险较大、国债发行量较小，群众可选择的稳妥投资渠道十分有限，银行存款利率较低且加征20%利息税，在这种背景下，部分群众禁不起高息诱惑，选择了民间借贷。

4、金融监管不到位。由于目前民间融资在法律法规上尚没有任何法律地位，且对民间借贷缺乏必要的监管，使得民间借贷日益活跃。

二、规范民间借贷行为的几点对策。

1、强化金融和法律知识宣传，引导民间借贷健康运行。加大宣传力度，提高公民对民间借贷风险的认识。在借款前，出借人应严格核查借款人的信用状况及还款能力，并尽量要求借款人提供相应的财产抵押，或有第三人作担保。在办理手续上应严格规范要求，应签订借款协议(或借条)，避免“口说无凭”。

2、制定完善合理的民间借贷法规和办法，规范民间借贷行为。鉴于目前民间借贷普遍存在且有进一步扩大的趋势，国家或相关部门应尽快制定《民间借贷管理办法》，以规范、保护正常的民间借贷行为，引导民间借贷走上正常的运行轨道。

3、政府应切实改善投资环境，鼓励引导民间资金直接投资。加大投资体制改革的力度，建立储蓄投资转化核心机制，加快资本市场发展速度，积极为民间社会资金顺利进入投资领域拓宽渠道，扫除障碍。加快金融体制改革，为不同所有制经济主体提供全方位的金融服务。

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