提起诉讼的法律基础
《行政诉讼法》第五十四条 人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
(一)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
(二)具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的;
2、适用法律、法规错误的;
3、违反法定程序的;
4、超越职权的;
5、滥用职权的。
(三)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。
所以法院应该判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。
三、程序违法的国家赔偿定性分析
国家赔偿法规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯相对人的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。据此，申请国家赔偿须同时具备五个要件：
1、违法行使职权的主体必须是国家机关及其工作人员;
2、行使职权的行为已被确认违法;
3、违法行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益;
4、已造成了损害后果;
5、违法行为与损害后果之间有因果关系。
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