近日，北京、天津等地陆续公布了2020年义务教育入学工作安排，公办学校和民办学校同步招生（简称“公民同招”），放弃了以往公办学校和民办学校分别招生的做法。

《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中已经明确提出要求，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。

人们希望通过公民同招，首先解决公办学校和民办学校教育教学质量的差异和不均衡，实现教育均衡和教育公平。比如，上海、浙江等民办教育对公办教育，具有相对优势；而北京则是公办教育仍然是教育主体，具有无可争议的优势。无论哪种情况，“公民同招”都将对更多更广的区域教育均衡和教育公平产生推动和示范效应。尤其是义务教育阶段教育公平和均衡更为重要和突出。

一、教育教学硬件设施的均衡。近年来，国家在学校硬件设施均衡上投入巨大，比如校舍改建、扩建，信息化建设等等。特别是对农村和边远地区，以及经济欠发达地区的教育教学硬件投入。城市，尤其是大城市，和经济发达地区，教育投入相对充裕，教育教学硬件设施建设相对较好。老、少、边、穷等地方，受制于各种因素，教育教学硬件设施发展相对滞后，与城市和经济发达地区差异较大，政府财政资金的投入，可以有效缩小差距，促进教育均衡和公平。

二、提高教师待遇，推进师资均衡。人才和资源都是向资源优势和集中的地方聚集，加剧了人才的区域分布不均衡。国家在政策上也对农村和欠发达地区的师资从职称评定，到工资待遇，以及住房等方面逐步出台倾斜政策，留住农村和边远地区的老师，吸引师范院校毕业生到农村和边远地区就业。说到这里，有必要提提提高老师待遇，吸引男老师从事教育工作，改变男老师收入低，养家困难，义务教育阶段普遍缺少男老师的窘境。义务教育阶段应当解决男老师少的问题，这对孩子们人格塑造至关重要。不能老是痛斥现在男生娘，却不肯在招录和留住男老师上努力。表现最为突出的是，一所幼儿园没有一个男老师，甚至男性工作人员。看看中小学校园里，清一色女老师多，男老师寥寥。

三、推进生源均衡。公办学校和民办学校分别招生的结果是强者更强，轻轻松松挑选优质生源；“挑剩下”的生源才会被弱势教育机构招录。生源均衡，没有好的生源，何谈教育教学质量提高？做不到缩小差距，自然进化的结果是扩大差距。电脑派位、完善招生制度，同一招生区域的学校统一招录标准，都有提升教育教学质量的生源基础。毕竟基础教育阶段，竞争其次，公平第一。孩子得到同样和无差别的爱护和教育，都有更优秀成长的机会和可能。

四、国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

1、《民办教育促进法》第3条规定，“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”“各级政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。”明确民办教育的定位，属于公益性事业，与公办教育共同组成社会主义教育事业，两者并无地位高低或者优劣与先后区分。

2、《民办教育促进法》第19条规定，区分营利性质或者非营利性质民办学校。非营利性质民办教育机构将获得政府对其与公办教育机构无差别投入和支持。该规定将教育公益提升到一个很高的高度，融合民间公益资金和力量，政府助推，能够极大推进教育事业的发展。可以预见的未来，将会有一大批私立名校诞生，服务社会。

3、《民办教育促进法》第19条规定，允许设立营利性民办教育机构。这改变了以往民办教育机构不得盈利的规定，解决了经营性民办教育机构投资人取回办学收益违法，甚至犯罪的问题。除了慈善捐助类公益性资金的运作，资本是逐利的，进入哪个行业都要盈利。民办教育学校不得盈利的规定将一批资本和投资人阻挡于民办学校门外。2018年修订的民办教育促进法妥善解决了这个矛盾。这个改变极大促进了社会资本对民办教育事业的投入，对民办教育的促进非常大。

五、公民同招是时势所急、大势所趋。以法律形式将民办教育作为社会主义教育事业组成部分，让民办教育获得与公办教育机构无差别地位，本意就是促进两者共生，和金衡发展。目前的情况是全国民办学校比重超过三成，就读学生比重超过两成，部分地区比重可能更高。“公民同招”也被视为起跑线上的教育公平，是教育均衡迈出的重要一步。

六、招生有限与户籍松绑。2020年北京东城区适龄儿童入学登记，允许父母一方有北京市正式常住户口并长期居住在北京市的非北京户籍适龄儿童在东城区接受义务教育。这是一小步，但是毕竟迈出去了。计划经济社会延续过来的教育与户籍捆绑的问题由来已久，积弊甚多，革除亦难。户籍制度迟早要被摒弃，教育均衡和教育公平是要不断优化的。

公民同招，促进教育均衡发展，在一定程度上解决了不同家庭的孩子被无形归类的弊端，有利于不同阶层的孩子共生和融合。教育均衡受益最大的还是普通家庭的孩子，尤其是寒门学子有机会享受大相对优质的教育。任何政策都要照顾到罪大多数人的利益，教育也不例外。教育公平是最基本的社会公平。