城中村改造应贯彻群众自愿、村民自治的原则

《关于加快推进新区城中村改造工作的意见》第二条规定，“指导思想：坚持以科学发展观为指导，按照‘政府主导、市场运作、群众自愿、区级负责、因村制宜、让利于民’的工作思路，科学规划，积极推进……”第三条第（二）项规定，“明确村民在城中村改造中的主体地位，尊重村民的知情权和参与权，积极组织村民推选代表参与城中村改造的决策与实施，广泛征求村民对住房安置方案、社区规划、房屋设计等意见，集中民智，尊重民意。”，以上规定确定了城中村改造的一个基本的原则即“群众自愿、村民为主体”，然而在　某庄城中村改造过程中，这一原则没有体现出来。

2008年12月16日，鹤壁市发展和改革委员会批准了包括建设　某庄等13个小区的淇滨区城中村改造项目的可行性研究报告，这一批复，村民2011年4月20日委托律师调查后才看到。

2008年12月15日，鹤壁市规划局核发　某庄城中村改造项目的《选址意见书》，选址158.92亩，2011年6月初，村民因复议才发现其存在。

2011年4月8日，没有召开村民会议也没有以其他方式征求村民意见，《　某庄村（淇河社区）拆迁安置方案》被公告实施。

根据《河南省建设厅关于加强城中村改造工作的指导意见》第五条第(三)项“明确改造程序与方案。城中村改造应明确程序。可以由条件成熟的村(组)提出申请，具体实施的部门对该村进行调查之后，会同有关部门拟定改造方案和土地储备方案，经村民同意，上级部门审核之后，予以公示。城中村改造应明确改造方案。改造方案包括社区委员会设立方案、资产核资方案、改造规划方案、资金筹集方案、拆迁安置补偿方案等。改造方案经同意及审批后，组织实施。”之规定，城中村改造首先应制定包括“社区委员会设立方案、资产核资方案、改造规划方案、资金筹集方案、拆迁安置补偿方案等方案”的改造方案，且该改造方案应经村民同意后才能报经审核。在　某庄城中村改造过程中，上述方案中没有任何一个方案是经村民讨论并同意的，而且部分方案，村民至今为止都不清楚是否存在及以什么形式存在。而对于土地储备方案至今没有任何部门对村民提及。