吴毅律师
《刑事审判实务》：宽严相济在具体罪名中的应用——依法从严的罪别
宽严相济中的“严”是指严密、严厉、严肃，主要表现为犯罪化、刑罚严厉化和严肃执法等。犯罪化是指将一些原来不认为是犯罪但根据其社会危害性的变化而通过立法将其作为犯罪处理，使刑事法网更加严密。刑罚严厉化是指对严重刑事犯罪要严厉、从重处理，以发挥刑罚特殊预防的效用。严肃执法是对执法的严格要求，以维护刑罚的威慑力和法律的严肃性。刑事审判是党和人民的“刀把子”，承担着惩罚犯罪、保护人民，用刑罚同一切犯罪行为作斗争的职责使命。“严”是刑事审判的根基，是刑罚最突出的功能。落实宽严相济刑事政策，在不同任务阶段、不同时代背景、不同形势下，侧重点不同，但“严”的一手在任何时候都不能丢。当前，社会治安形势持续保持平稳向好，根本在于党中央的正确领导和决策部署，是改革开放、经济社会发展取得的成果，同时也离不开社会治安的综合治理，特别是不放松“严”的一手，坚持依法严惩各类严重刑事犯罪，用刑罚同一切犯罪行为作斗争。刑事审判要坚定不移贯彻总体国家安全观，落实依法从“严”的政策要求，突出打击重点，彰显刑罚“锋芒”所指，充分发挥刑罚惩罚犯罪和震慑犯罪的作用。
一、依法严惩危害国家安全犯罪
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。唯有国家安泰，才有百姓安宁。要坚持把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位。坚决依法严惩颠覆分裂、渗透破坏、间谍窃密等犯罪，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。重拳惩治暴力恐怖、宗教极端活动，持续巩固强化反恐怖斗争良好态势，推进反恐维稳法治化、常态化。要将打击锋芒对准那些极端仇视国家和社会，以不特定人为侵害对象，罪行特别严重的犯罪分子，危害国家安全犯罪背后的敌对势力和极少数组织者、核心骨干，暴恐犯罪中的首要分子、骨干成员，该重判的坚决依法重判，该判处死刑的坚决依法判处死刑，决不手软。
二、依法严惩严重危害社会治安犯罪
依法严惩故意杀人、故意伤害致人死亡、强奸、绑架、拐卖妇女儿童、抢劫等严重暴力犯罪和严重影响人民群众安全感的犯罪。特别是在当前严重暴力犯罪总体下降的趋势下，社会公众对极端个案的反映更加强烈，极端个案在互联网时代的影响与过去相比也不可同日而语。对于滥杀无辜、残害老弱妇孺等挑战法律和伦理底线、践踏社会良知的恶劣犯罪，必须依法从严惩处，该判处重刑或者死刑的，坚决依法判处重刑或者死刑。要在确保案件质量的前提下，依法快审快判，通过刑罚的及时性，彰显法律权威，稳定公众安全预期，有效震慑潜在犯罪。
三、依法严惩腐败犯罪
始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，始终坚持对腐败犯罪依法严惩，充分发挥审判职能作用，服务反腐败工作大局。对腐败犯罪总体从严，突出严惩重点领域职务犯罪，对金融能源、教育医药、养老医保、工程建设、招标投标等领域腐败犯罪，依法从严惩处。严惩政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。对于黑恶势力犯罪、重大安全责任事故、制售伪劣食品药品所涉及的国家工作人员职务犯罪，依法从严惩处。对于国家工作人员职务犯罪和商业贿赂犯罪中性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的，或者案发后隐瞒犯罪事实、毁灭证据、建立攻守同盟、负案潜逃等拒不认罪悔罪的，坚决依法从严惩处。加大跨境腐败治理力度，依法惩治涉腐洗钱犯罪，深化国际司法合作，坚决斩断非法资金外流渠道，对于强制引渡、遣返回国受审的，依法从严惩处，决不让境外成为法外“避罪天堂”。
惩治腐败犯罪要坚持“数额加情节”标准。对于造成国家和人民利益重大损失、将赃款赃物用于非法活动、拒不配合追缴工作等情形，特别是破坏政治生态、损害群众利益、党的十八大以来仍不收手不收敛的，依法从重处罚，加大刑罚震慑力度。持续加大对行贿犯罪的惩治力度。落实受贿行贿一起查，依法严惩多次行贿、巨额行贿，坚决斩断“围猎”腐蚀、权钱交易利益链条。对在重点领域行贿、多方腐蚀围猎干部、危害一方政治生态、破坏当地营商环境等行为，依法从严惩处。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大财产刑适用和执行力度。
四、依法严惩黑恶势力犯罪
黑恶势力犯罪对于基层政权安全、社会秩序稳定和人民群众安全感具有重大社会危害。要认真贯彻党中央决策部署，积极推进扫黑除恶常态化，坚决铲除严重破坏经济社会秩序、侵蚀党执政根基的社会毒瘤。坚持总体从严方针，依法严厉打击黑社会性质组织的组织者、领导者、骨干成员和恶势力组织的首要分子及其“保护伞”。对组织者、领导者和骨干成员严格掌握取保候审、缓刑、减刑、假释和暂予监外执行的适用条件，严格审慎适用认罪认罚从宽制度。对利用未成年人实施黑恶势力犯罪的，坚持依法从严惩处。在判处主刑的同时，依法剥夺政治权利并加大对“黑财”的处置力度。
五、依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪
聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，依法严惩操纵证券期货市场、内幕交易、涉地下钱庄、洗钱等犯罪。从严打击涉重点领域非法集资犯罪，聚焦重点领域、重点案件、重点地区，重点整治民间投融资中介、第三方财富管理、“伪私募”、“伪金交所”、金融领域非法中介、理财、股权众筹等投融资领域，养老、涉农、商贸服务等传统领域，虚拟货币、区块链、文化旅游、影视投资、解债服务等新兴领域，以及假冒、挂靠央企、国企、中直、事业单位和打着“产权登记公司”“拍卖公司”等幌子的非法集资犯罪活动。依法严惩非法集资犯罪的组织者、领导者和管理人员以及其他发挥主要作用的人员，做到该重判的坚决依法重判，坚决防止非法集资刑事案件反弹。
服务建设法治化营商环境。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，依法平等保护民营企业和民营企业家的合法权益。坚持法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，对各类所有制企业一视同仁，在适用法律上一律平等。严格区分经济纠纷与经济犯罪，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理，坚决克服地方保护主义，聚焦扩张管辖、人为制造管辖等情形，严格依法加强对相关案件的审查，严防趋利性司法。
六、依法严惩毒品犯罪
贯彻落实党中央禁毒决策部署，坚持依法从严惩处毒品犯罪主基调不动摇。准确贯彻执行《昆明会议纪要》，突出打击重点，聚焦打击锋芒，依法严惩走私、制造和大宗贩卖毒品等源头性犯罪，依法严惩毒品犯罪集团首要分子、职业毒犯、累犯、毒品再犯等犯罪分子，依法严惩具有武装掩护毒品犯罪、以暴力抗拒查缉情节严重、参与有组织的国际贩毒活动等情节的犯罪分子，对其中罪行极其严重、依法应当判处死刑的，坚决依法判处。
七、依法严惩人民群众反映强烈的犯罪
对侵害未成年人犯罪，坚持零容忍立场，依法从严惩处。针对性侵未成年人犯罪及“隔空猥亵”、网络性引诱等新型犯罪，严格控制缓刑，依法适用禁止令、从业禁止，加大惩处力度。准确理解把握处理未成年人犯罪的方针、政策，对于犯罪手段残忍，情节、后果特别严重，被告人主观恶性深、人身危险性较大，甚至有反社会人格、矫治难度较大的，绝不姑息纵容，坚决依法惩治，充分发挥刑罚的个别预防及对社会的教育、震慑功能。对于根据行为性质、情节、后果等因素依法不予刑事处罚的未成年被告人，依法按照《刑法》和《预防未成年人犯罪法》的规定，由相关部门进行专门矫治教育，确保有责必究。
针对高发多发的跨境电信网络诈骗犯罪，重点打击犯罪集团及其组织者、策划者、指挥者和骨干成员，为跨境电信网络诈骗等犯罪活动提供庇护的组织，犯罪集团在管理控制过程中实施的故意杀人、故意伤害、绑架、强奸、强迫卖淫、非法拘禁等犯罪行为，为跨境电信网络诈骗等犯罪集团招募成员而实施组织、运送他人偷越国(边)境的犯罪行为，从定罪量刑、财产处置等方面落实从严惩处要求，坚决遏制反弹势头。