案件描述
闲置国有资产的增值认定
——罗xx私分国有资产再审案
关键词：闲置国有资产增值私分
【案由】私分国有资产罪
【审判法院】重庆市第二中级人民法院
【案号】(2007)渝二中法刑终字第139号
【审级程序】再审程序
【判决日期】2008年1月3日
【抗诉机关】开县人民检察院
【被告人】罗xx
【权威收录】最髙人民法院审判监督庭《全国法院优秀再审裁判文书精选》
裁判规则：
单位通过出租国有资产的形式，使闲置的国有资产增值，获得的收益也应视为国有资产。
基本案情：
罗xx身为国家机关工作人员，利用职务之便，未将该行政机关的门市租金和旧办公楼的出租收入入单位财务账，而是转入单位自设小金库后，采用发补贴等名目进行集体私分。
争议要点：
罗xx的行为是否构成私分国有资产罪。
裁判理由：
行政事业单位国有资产指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收人形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
本案行政机关的门市和旧办公楼均是国家全额拨款所修建，应为国有资产。单位通过门市和旧办公楼以出租形式，使闲置的国有资产增值,并非自己创办的企业和其他经济实体。因此，这种以国有资产所产生的收益，也应视为国有资产。罗xx作为行政机关的工作多年的负责人，明知将单位门市及旧办公楼的出租收人属于国有资产，不能私分，但仍然违反法律规定，用截留方式自设小金库，再以单位名义私分给职工，数额较大，构成私分国有资产罪。
适用法律：
《中华人民共和国刑法》
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第三百九十六条第一款国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
