我是辛鑫，辽宁文正律师事务所执业律师，在辽阳做刑事辩护和合同纠纷案子十多年了。
拒不履行信息网络安全管理义务罪，是刑法修正案新增的一个罪名。它的核心特征是“网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正”，具有法定情形之一。法定刑是三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。这个罪名针对的是网络服务提供者，包括网站运营者、App开发者、网络平台管理者、服务器托管商等。
在辽阳，这个罪名涉及的场景往往和网络平台、网站运营有关。有的人运营着一个论坛，对用户发布的违法信息不闻不问；有的人做App，对平台上的色情、赌博内容放任不管；有的人提供服务器托管服务，对客户利用服务器从事违法活动睁一只眼闭一只眼。很多人最初觉得“我就是提供个平台”“用户发什么我管不着”，但法律对网络服务提供者有明确的安全管理义务要求，经责令拒不改正的，就可能构成犯罪。
今天用三个亲办案例，把拒不履行信息网络安全管理义务罪的核心辩护路径讲清楚。
第一个案子：论坛运营者被控拒不履行安全管理义务，通过论证“已采取整改措施”争取到不起诉
当事人老赵，在辽阳经营一个本地生活论坛。论坛上有用户发布了招嫖信息，网信部门监测到后，向老赵下达了责令整改通知书，要求他删除违法信息、加强内容审核、完善用户实名制。老赵收到通知后，删除了被指出的违法信息，也增加了一些人工审核，但没有完全落实用户实名制的要求。后来网信部门复查时发现论坛上仍有招嫖信息，将案件移送公安机关。老赵被以涉嫌拒不履行信息网络安全管理义务罪立案。
老赵被立案后，他妻子找到我，说老赵收到整改通知后确实做了一些整改，删了帖子、增加了审核人员。她说老赵不是完全不整改，而是实名制那块技术上有难度，需要时间。
我了解案情后，重点做了几件事。第一，核实老赵收到整改通知后的实际整改行为。他保留了删除违法信息的后台记录、新增审核人员的排班表、与技术服务商沟通实名制改造的聊天记录。这些证据证明老赵在收到通知后确实采取了整改措施，不是“拒不改正”。第二，核实论坛上仍然存在的招嫖信息数量。网信部门复查时发现的招嫖信息数量有限，不是大面积泛滥。第三，论证老赵的主观态度。他没有拒绝整改，而是因为技术原因和整改周期导致部分措施未完全落实到位。第四，在审查起诉阶段向检察院提交法律意见书，重点论证老赵的行为不符合“经监管部门责令采取改正措施而拒不改正”的核心要件，建议作相对不起诉处理。
检察院经审查后，对老赵作出不起诉决定。老赵没有被起诉，论坛继续运营，但内容审核更加严格了。他后来跟我说：“辛律师，网信部门让我整改，我以为删了帖子就行了，没想到还要实名制。以后监管部门的通知，每一条都认真落实到位。”
第二个案子：App运营者被控拒不履行安全管理义务，通过论证“没有拒不改正”争取到不批捕
当事人老周，在辽阳开发了一款本地交友App。App上有用户发布色情信息，网信部门监测到后，向老周下达了责令整改通知书，要求他删除违法信息、建立内容审核机制、配备审核人员。老周收到通知后，因为公司人手紧张，只删除了部分被指出的信息，审核机制建立得比较慢。网信部门复查时发现App上仍有色情信息，将案件移送公安机关。老周被以涉嫌拒不履行信息网络安全管理义务罪刑事拘留。
老周被刑拘后，他妻子找到我，说老周收到通知后就在着手整改，但公司规模小，技术人员少，审核机制开发需要时间。她说老周不是不整改，是整改速度慢了。
我分析案情后发现，这个案子的核心在于老周是否构成“拒不改正”。拒不履行信息网络安全管理义务罪要求“经监管部门责令采取改正措施而拒不改正”。老周收到通知后，有删除违法信息的记录，有与技术人员沟通开发审核功能的聊天记录，有招聘审核人员的招聘信息。这些证据表明他在积极整改，不是拒不改正。我做了几项工作。第一，固定老周收到通知后采取整改措施的证据。第二，论证老周的公司规模小、技术力量有限，整改需要合理周期。第三，在审查逮捕阶段向检察院提交律师意见书，重点论证老周不具有“拒不改正”的主观故意和客观行为，不符合逮捕条件。
检察院经审查后，对老周作出不批准逮捕决定。老周被取保候审，之后案件在进一步侦查中，因证据不足被撤销。老周出来后，把App的内容审核功能外包给了专业团队。他后来跟我说：“辛律师，我以为删几条信息就行了，没想到要建整套审核机制。以后监管部门的通知，我得当成项目来干。”
第三个案子：服务器托管商被控拒不履行安全管理义务，通过从犯认定争取到缓刑
当事人小刘，在辽阳一家网络科技公司做技术运维。公司的主要业务是提供服务器托管服务。有一个客户租用了公司的服务器，用于搭建赌博网站。网信部门监测到后，向公司下达了责令整改通知书，要求公司停止为赌博网站提供服务，并对所有客户进行排查。公司老板老陈为了保住这个大客户，没有停止服务，只是让技术人员小刘“处理一下”。小刘按照老陈的安排，对赌博网站做了一些表面屏蔽，但实际上服务还在继续。后来公安机关查获了这个赌博网站，老陈和小刘都被抓。小刘被以涉嫌拒不履行信息网络安全管理义务罪刑事拘留。
小刘被刑拘后，他母亲找到我，说儿子就是按老板的指示做了些技术处理，停不停服务是老板决定的。她说小刘一个月拿几千块工资，客户是老板签的，钱是老板收的，小刘只是个技术员。
我分析案情后发现，小刘在犯罪中处于被支配的执行者地位。他不参与是否停止服务的决策，不参与客户合同的签订和续签，不参与托管费用的收取，只是按照老板的指示做了一些技术处理。在共同犯罪中，他的作用有限，属于从犯。我做了几项工作。第一，梳理小刘和老陈之间的沟通记录，证明停止服务是老板决定的，小刘只是执行者。第二，证明小刘没有从中获取额外利益，拿的是固定工资。第三，在法庭上重点论证小刘系从犯、初犯、认罪认罚、作用轻微，建议适用缓刑。
法庭审理中，我向法庭完整呈现了小刘在犯罪中的从属地位。法院最终认定小刘系从犯，依法从宽处罚，并适用了缓刑。小刘没有被关进去，重新找了一份工作。他母亲在法庭门口对我说：“辛律师，我儿子就是个技术员，老板让怎么弄就怎么弄。不能钱老板赚了，罪全让他一个人受。你帮他把道理说清楚了。”
拒不履行信息网络安全管理义务罪辩护的核心路径总结
这三个案子各有各的情况，但拒不履行信息网络安全管理义务罪辩护的核心路径是共通的。第一，“是否拒不改正”是罪与非罪的核心。收到整改通知后采取了整改措施、因客观原因未完全落实的，要敢于主张不构成犯罪。第二，整改周期和客观难度是重要判断标准。公司规模小、技术力量弱、整改需要时间的，可以从宽。第三，从犯认定是被支配技术人员的有效辩护方向。按老板指示做技术处理、不参与决策、拿固定工资的人，要争取从犯认定。第四，认罪认罚、初犯、积极整改、配合查处，是从宽的重要砝码。
拒不履行信息网络安全管理义务罪的立法本意，是督促网络服务提供者履行安全管理义务，保护网络空间的安全和秩序。但司法实践中，也要注意区分“拒不改正”和“整改不到位”、“故意放任”和“客观困难”、“决策者”和“执行者”。律师的价值，就是帮司法人员把这些界限划清楚，让处罚与行为相适应。
我是辛鑫，在辽阳做刑事辩护和合同纠纷十多年了。遇到拒不履行信息网络安全管理义务罪的案子，拿不准怎么办，可以来问我。别自己硬扛，早点找专业的人给你拿个主意。辛鑫律师
辽宁文正律师事务所执业律师
法学硕士，执业多年，刑事辩护实战经验丰富
持有A类法律职业资格，可代理全国范围刑事案件及民事案件
